Решение № 2А-1683/2017 2А-1683/2017~М-1740/2017 М-1740/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-1683/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.А.,

при секретаре Капцовой Ю.С.,

с участием представителя административного истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Каребиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании произвести дезинфекцию и промывку колодцев,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие администрации Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер по дезинфекции и промывке колодца, расположенного по адресу: <...> в районе дома № 28; обязать администрацию Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в срок до 01 июля 2018 года произвести дезинфекцию и промывку колодца, расположенного по адресу: <...> в районе дома № 28.

Административные исковые требования мотивированы те, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Шуйского муниципального района. Проверкой установлено, что на территории Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области по адресу: <...> в районе дома № 28 расположен колодец, который используется для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. Также проверкой установлено, что на протяжении года, в период с октября 2016 года по ноябрь 2017 года очистка и дезинфекция данного колодца не проводились. Административный истец считает, что администрацией Остаповского сельского поселения не соблюдаются нормы и правила законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Каребина С.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, администрации Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, из которого также следует, что с исковыми требованиями прокурора администрация согласна.

В судебное заседание представитель администрации Шуйского муниципального района, будучи уведомленным надлежащим образом, не явился.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Судом установлено, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Шуйского муниципального района Ивановской области.

В результате проверки установлено, что на территории Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области по адресу: <...> в районе дома № 28 расположен колодец, который используется для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3) к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно ч. 4 ст. 14 названного Федерального закона вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 18.05.2017, заключенного между администрацией Шуйского муниципального района и администрацией Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, администрация Шуйского муниципального района передала администрации Остаповского сельского поселения осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе содержание и ремонт питьевых колодцев, расположенных на территории сельских поселений Шуйского муниципального района, в том числе, проведение очистки и дезинфекции существующих колодцев.

Согласно Выписке из реестра муниципальной собственности Остаповского сельского поселения № 913 от 19 декабря 2017 года, в собственности поселения находится колодец, рассоложенный на территории Остаповского сельского поселения, реестровый номер № 515.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 1 ст. 18 указанного закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями главы 5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка. Чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей.

В ходе проведенной Шуйской межрайонной прокуратурой установлено, что очистка и дезинфекция колодца, расположенного по адресу: <...> в районе дома № 28, в период с октября 2016 года по ноябрь 2017 года не производилась, что и не отрицается самим административным ответчиком, несмотря на то, что данные полномочия переданы администрации Остаповского сельского поселения Соглашением от 18 мая 2017 года.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение перечисленных требований закона, администрацией Остаповского сельского поселения не проводится очистка и дезинфекция колодца, используемого для водоснабжения населения, что создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленных на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, признания административного иска административным ответчиком, суд считает исковые требования Шуйского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании произвести дезинфекцию и промывку колодцев удовлетворить.

Признать бездействие администрации Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер по дезинфекции и промывке колодца, расположенного по адресу: <...> в районе дома № 28.

Обязать администрацию Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в срок до 01 июля 2018 года произвести дезинфекцию и промывку колодца, расположенного по адресу: <...> в районе дома № 28.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Николаенко Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 года.

Судья подпись Николаенко Е.А.

Согласовано.

Судья: Е.А.Николаенко