Решение № 2-70/2017 2-70/2017~М-67/2017 М-67/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-70/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково 16 мая 2017 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Ренгольд Л.В.

при секретаре Сабаевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-70/2017 по иску ФИО1 к ГУ ОПФР в Седельниковском районе Омской области о признании незаконным решения ответчика № 529134 от 07.10.2016 г., об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР в Седельниковском районе Омской области о признании незаконным решения ответчика № 529134 от 07.10.2016 г., об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, начиная с 03.10.2016 г., с учетом периода работы с 04.07.1989 г. по 31.01.1992 г. В обоснование исковых требований указала, что 03.10.2016 г. она обратилась в ГУ ОПФР в Седельниковском районе Омской области с целью перерасчета пенсии в порядке п.1 ч.2 ст.18 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ ОПФР в Седельниковском районе Омской области № 529134 от 07.10.2016 г. ей было отказано в связи с отсутствием заработной платы за любые 60 месяцев подряд из всей трудовой деятельности. Для перерасчета ею были представлены документы о ее трудовой деятельности в должности кассира в ОВО при Седельниковском РОВД в период с 04.07.1989 г. по 31.01.1992 г. Записи в ее трудовой книжке подтверждают ее трудовую деятельность в данной организации, но из всех инстанций ей приходят аналогичные ответы о том, что в лицевых счетах ОВО при Седельниковском РОВД должность кассира не значится либо сведения в архиве не сохранены.Считает, что для перерачета пенсии в качестве расчета необходимо истребовать данные о заработной плате по аналогичной должности в других районах Омской области. Просит признать незаконным решение ответчика № 529134 от 07.10.2016 г., и обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости, начиная с 03.10.2016 г., с учетом периода работы с 04.07.1989 г. по 31.01.1992 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, и дополнила, что в период с 04.07.1989 г. по 31.01.1992 г. она работала в ОВО при <данные изъяты> РОВД в должности кассира, как кассир ходила получать в Банк деньги с бухгалтером Ш. Л.Н., выдавала деньги. А в <данные изъяты> РОВД она работала <данные изъяты>. В период рабочего дня она как <данные изъяты> работала на кассе, а после рабочего дня она мыла один кабинет как <данные изъяты>, который арендовала в РОВД пожарная часть в 1990-1991 годах. Ей необходимо произвести перерасчет пенсии для увеличения размера получаемой пенсии. Документов, из которых бы косвенно следовало получение ею заработной платы в определенном размере в спорный период, таких, как комсомольский или партийный билет, у нее нет.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ ОПФР в Седельниковском районе Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 получает пенсию с 16.10.2015 г., вышла на пенсию в возрасте 50 лет, на основании ст.32 ч.1 п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Для перерасчета пенсии необходимы сведения о размере заработной платы за любые 60 месяцев подряд из всей трудовой деятельности, но документальных данных, подтверждающих размер заработной платы за любые 60 месяцев подряд, у ФИО1 нет. Спорный период в общий стаж у истца вошел, но за 5 месяцев 1989 года у ФИО1 нет документального подтверждения размера заработной платы, в связи с чем было вынесено решение об отказе в перерасчете.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 указанного Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Право на перерасчет размеров страховых пенсий предусмотрено и ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Из решения о назначении пенсии от 02.10.2015 г. следует, что ФИО1 с 16.10.2015 г. бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 07.10.2016 г., ГУ ОПФР в Седельниковском районе Омской области отказал ФИО1 в перерасчете пенсии в связи с отсутствием заработной платы за любые 60 месяцев подряд из всей трудовой деятельности.

Из исковых требований истца следует, что желает произвести перерасчет страховой пенсии по старости, начиная с 03.10.2016 г., с учетом периода работы с 04.07.1989 г. по 31.01.1992 г.

Из трудовой книжки, выданной на имя ФИО1( л.д.7-9) следует, что 04.07.1989 г. она принята в ОВО <данные изъяты> при <данные изъяты> РОВД (приказ № 34 п.2 от 04.07.1989 г., 31.01.1992 г. уволена в связи с ликвидацией предприятия.

Из сообщения ОМВД России по <данные изъяты> району от 20.04.2017 г. № 91\1753 следует, что в ОМВД России по <данные изъяты> району за период с 04.07.1989 г. по 31.01.1992 г. в книгах приказов имеются следующие сведения в отношении ФИО1: о назначении на должность <данные изъяты> (приказ ОВД <данные изъяты> райисполкома от 01.06.1989 г. № 28); о поощрении (приказ ОВД <данные изъяты> райисполкома от 11.06.1991 г. № 32); о премировании (приказ ОВД <данные изъяты> райисполкома от 28.06.1991 г. № 35). Какие-либо иные сведения в книгах приказов за указанный период в отношении ФИО1 отсутствуют. Согласно номенклатурного дела «Штаты и штатные расписания» за период с 1988 года по 1993 год имеются приказы об организационно-штатных вопросах: приказ от 13.10.1988 г. № 085 (в штате отделения вневедомственной охраны при отделе внутренних дел <данные изъяты> райисполкома указаны следующие должности: начальник отделения, старший бухгалтер, командир отделения, милиционер, бригадир, электромонтер охранно- пожарной сигнализации, сторож); приказ от 23.02.1989 г. № 02 (в штате отделения вневедомственной охраны при отделе внутренних дел <данные изъяты> райисполкома указаны следующие должности: начальник отделения, старший бухгалтер, командир отделения, милиционер, бригадир, электромонтер охранно- пожарной сигнализации, сторож); приказ от 07.02.1990 г. № 07 (в штате отделения вневедомственной охраны при отделе внутренних дел <данные изъяты> райисполкома указаны следующие должности: начальник отделения, старший бухгалтер, командир отделения, милиционер, бригадир, электромонтер охранно- пожарной сигнализации, сторож). Каких-либо иных документов по запрашиваемой информации в ОМВД России по <данные изъяты> району не имеется.

Из приложенных к сообщению ОМВД России по <данные изъяты> району от 20.04.2017 г. № 91\1753 копий приказов следует, что ФИО1 была принята в ОВД Седельниковского райисполкома на работу в качестве <данные изъяты> ( приказ № 28 от 01.06.1989 г.); на основании приказа № 32 от 11.06.1991 г. «О поощрении участников смотра художественной самодеятельности» была награждена денежной премией, в том числе ФИО1 -<данные изъяты> отделения охраны; на основании приказа № 35 от 28.06.1991 г. «О премировании членов команды спортсменов Седельниковского РОВД» награждена денежной премией, в том числе ФИО1 -<данные изъяты> отделения охраны.

Из сообщения Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области» от 03.05.2017 г. следует, что документы на ФИО1 в архиве Управления Росгвардии по Омской области и Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области» не сохранились, карточки по заработной плате переданы по акту в архив ИЦ УМВД России по Омской области.

Из сообщения начальника информационного центра УМВД России по Омской области ФИО3 от 20.01.2017 г. (л.д.16) следует, что в находящихся на архивном хранении в ИЦ УМВД документах: штатах отдела внутренних дел исполкома <данные изъяты> районного Совета народных депутатов, утвержденных приказами УВД Омского облисполкома № 0108 от 21.12.1979 г., № 064 от 19.10.1989 г., а также штатах отделения охраны при отделе внутренних дел <данные изъяты> района (райисполкома), отделения вневедомственной охраны при отделе внутренних дел <данные изъяты> райисполкома, утвержденных приказами УВД Омского облисполкома № 085 от 13.10.1988 г., № 07 от 07.02.1990 г., № 017 от 02.07.1990 г., должность кассира отсутствует. В лицевых счетах на выдачу денежного довольствия и заработной платы <данные изъяты> ОВД за 1990-1991 годы ФИО1 значится в должности <данные изъяты>, а в лицевых счетах ОВО при <данные изъяты> РОВД за 1991 г.- в должности кассира. В лицевых счетах <данные изъяты> ОВД и ОВО при <данные изъяты> РОВД за 1989 г. информация в отношении ФИО1 отсутствует.

Из сообщения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области», направленного в адрес ФИО1 от 01.03.2016 г. (л.д.17), следует, что справка о сумме заработной платы за период работы в должности кассира с 1989 -1990 годы в ОВО при <данные изъяты> РОВД не может быть выдана ФГКУ УВО УМВД России по Омской области ввиду отсутствия информации в архивах.

Из сообщения Центра финансового обеспечения УМВД России по Омской области от 25.12.2015 г., направленного в адрес ФИО1 (л.д.20), следует, что в ЦФО УМВД России по Омской области предоставлены лицевые счета по заработной плате ФИО1 в должности <данные изъяты> за период с 1990 г. по 1991 г. <данные изъяты> РОВД). В лицевых карточках по заработной плате <данные изъяты> РОВД за 1989 г. ФИО1 не значится, а лицевые карточки отделов вневедомственной охраны в ИЦ УМВД России по Омской области на архивное хранение не поступают.

К сообщению Центра финансового обеспечения УМВД России по Омской области от 25.12.2015 г. приложена справка о заработной плате за период с января 1990 г. по октябрь 1991 г. включительно (л.д.21).

Тарским МОВО- филиалом ФГКУ УВО УМВД России по Омской области представлены сведения о фактической сумме заработка ФИО1 за период с января по ноябрь включительно 1991 г. (л.д.23).

Из сообщений ОМВД России по Тарскому району от 16.05.2017 г. и ОМВД России по Муромцевскому району от 16.05.2017 г. следует, что документы о трудовой деятельности ФИО1 в спорный период к ним не поступали.

Из сообщений Муниципального архива Администрации Седельниковского муниципального района Омской области, Архивного отдела Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, Филиала БУ ИсА в г.Таре следует, что документы по личному составу ОВО при Седельниковском РОВД, в том числе в отношении ФИО1, за период с 04.07.1989 г. по 31.01.1992 г. не поступали.

Таким образом, доказательств, подтверждающих конкретный размер заработной платы, либо содержащие данные, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере его заработка за весь спорный период - за 60 месяцев подряд в должности кассира, истцом ФИО1 не представлено (за спорный период 1989 г. вообще отсутствуют какие-либо справки о заработной плате, за 1990 г. сведений о заработной плате по должности кассира нет, справка по заработной плате выдана только по должности технички). Исходя из норм действующего пенсионного законодательства, следует, что подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификация (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей и т.д.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ ОПФР в Седельниковском районе Омской области № 529134 от 07.10.2016 г. об отказе произвести перерасчет страховой пенсии по старости, и об обязании ГУ ОПФР в Седельниковском районе Омской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости, начиная с 03.10.2016 г., с учетом периода работы с 04.07.1989 г. по 31.01.1992 г., не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий Ренгольд Л.В.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 21.05.2017 года.

Председательствующий Ренгольд Л.В.