Постановление № 5-111/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-111/2019

Дело № 5 –111/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Курган 25 февраля 2019 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе судьи Петровой Марины Валерьевны, (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Непубличного акционерного общества «Курганское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (далее – НАО «ПАТП-1»), ИНН <***>, юридический адрес: <...>, корпус литер В, 2 этаж, офис 31, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.12.1994,

УСТАНОВИЛ:

28.11.2018 в 17:01 минут по адресу: 177 км автодороги Курган - Тюмень при проведении государственного контроля по распоряжению № 5/0357 от 20.11.2018 было проверено транспортное средство - автобус Higer KLQ 6119 TQ, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, имеющего путевой лист от 02-30.11.2018 № 74. Юридическое лицо -непубличное акционерное общество «Курганское Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» осуществляло регулярные перевозки пассажиров по маршруту № 501 «Курган - Тюмень» с нарушением установленных правил, а именно: транспортное средство - автобус Higer KLQ 6119 TQ, государственный регистрационный знак №, не оснащено техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, допущенным и установленным на транспортное средство и эксплуатируемое на территории РФ. На данном транспортном средстве установлен тахограф модель «Continental Automotive GmbH DTCO 1381», не включенный в перечень сведений о моделях тахографов, устанавливаемых на транспортные средства, эксплуатируемые на территории Российской Федерации, у тахографа отсутствует блок СКЗИ, что является нарушением пункта 10 приложения № 3 к приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36, пункта «е» Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)". Таким образом, НАО «ПАТП-1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание представитель АО «ПАТП-1» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В силу п. 10 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36, водителям запрещается: 1) осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации; 2) использование тахографа, срок эксплуатации которого закончился; 3) использование тахографа с блоком СКЗИ тахографа, у которого закончился срок эксплуатации; 4) использование тахографа, не включенного в перечень моделей тахографов; 5) блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой тахографом информации; 6) уничтожение данных, хранящихся в тахографе и на карте водителя, а также распечаток тахографа; 7) использование тахографа, не имеющего нанесенного в соответствии с описанием типа средства измерения для данного тахографа знака утверждения типа средства измерения и знака поверки и (или) оформленного свидетельства о поверке, и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия.

Согласно п. «е» ч. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении).

В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании, осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "е", "ж" и "з" (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч. 11 ст. 19 Федерального закона 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт административного правонарушения и виновность НАО «ПАТП-1» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении ТюО № 000079/72 от 06.02.2019; удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок № МКП 45-000047 от 06.02.2009, актом № 346-Р от 28.11.2018, фотоматериалами, приказом № 5/0357 от 20.11.2018 и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами и берет их за основу доказывания вины.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины НАО «ПАТП-1» в совершении инкриминируемого им деяния.

Наличие на используемом для перевозки пассажиров автобусе на момент проверки тахографа, не включенного в перечень сведений о моделях тахографов, устанавливаемых на транспортные средства, эксплуатируемые на территории Российской Федерации, и отсутствия блока СКЗИ, зафиксированного в акте от 28.11.2018, свидетельствуют о невыполнении НАО «ПАТП-1» требований, предусмотренных п. п. "е" п. 4 вышеуказанного Положения о лицензировании, в части требований, установленных абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", что повлекло, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности, как непосредственно сопряженной с использованием источника повышенной опасности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствий, предусмотренных частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от 04.05.2011 года, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Действия НАО «ПАТП-1» судья квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих НАО «ПАТП-1» административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество «Курганское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель: Управление Федерального казначейства по Тюменской области (Северо-Уральское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 625016, <...>) ИНН <***>, КПП 720301001, расчетный счет <***>, в Отделение Тюмень, БИК 047102001, КБК 10611690050056000140; ОКТМО 71701000, УИН 10667452187040001117.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в канцелярию по административным делам Курганского городского суда по ул. М. Горького, 156.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Петрова