Постановление № 5-157/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-157/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чегем 08 декабря 2017 года

Судья Чегемского районного суда КБР Башоров А.М., с участием законного представителя юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Энергетик» директора ООО «Энергетик» ФИО1 действующего на основании прокола № от ДД.ММ.ГГГГ, государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по КБР ФИО2 рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «Энергетик»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов при проведении главным государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по КБР ФИО2 проверке в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в ООО «Энергетик», расположенный по адресу: КБР, <адрес>, ул. 1-й <адрес>, микрорайон Агропромгородок, выявлены следующие нарушения: 1. Не представлены сведения об организации производственного контроля за 2016 год и план мероприятий на 2017 год в территориальный орган Ростехнадзора до ДД.ММ.ГГГГ - нарушение пунктов 14 и 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 11 Закона №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 2. Не предоставлена в КУ Ростехнадзора копия «Положения о производственном контроле». Нарушение п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 11 Закона №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; 3. Не предоставлен договор с субъектом, оказывающим аварийно- спасательные услуги по ликвидации последствий ЧС на опасных промышленных объектах- нарушение ст. 9 Закона №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; 4. Не предоставлен документ о создании финансового резерва фонда для ограничения и ликвидации аварий на ОПО - нарушение ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; 5. Не предоставлен план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - нарушение ст. 9,10 ФЗ № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; 6. Нет лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 классов опасности - нарушение Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельны видов деятельности» и ст. 6. ФЗ № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Определением главного государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по КБР от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -ООО «Энергетик» по ч.1 ст. 9.1 передано для разрешения и принятия решения в Чегемский районный суд КБР.

Директор ООО «Энергетик» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что выявленные нарушения будут устранены.

Государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по КБР Кавказского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании просил суд признать ООО «Энергетик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу - ООО «Энергетик» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав законного представителя юридического лица ООО «Энергетик» директора ООО «Энергетик» ФИО1, ФИО2 исследовав представленный административный материал, суд находит, что вина юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью» «Энергетик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №-ЮЛ \9.1 от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении юридического лица ООО «Энергетик» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов при проведении главным государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по КБР ФИО2 проверке в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в ООО «Энергетик», расположенный по адресу: КБР, <адрес>, ул. 1-й <адрес>, микрорайон Агропромгородок, выявлены следующие нарушения: 1. Не представлены сведения об организации производственного контроля за 2016 год и план мероприятий на 2017 год в территориальный орган Ростехнадзора до ДД.ММ.ГГГГ - нарушение пунктов 14 и 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 11 Закона №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 2. Не предоставлена в КУ Ростехнадзора копия «Положения о производственном контроле». Нарушение п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 11 Закона №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; 3. Не предоставлен договор с субъектом, оказывающим аварийно- спасательные услуги по ликвидации последствий ЧС на опасных промышленных объектах- нарушение ст. 9 Закона №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; 4. Не предоставлен документ о создании финансового резерва фонда для ограничения и ликвидации аварий на ОПО - нарушение ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; 5. Не предоставлен план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - нарушение ст. 9,10 ФЗ № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; 6. Нет лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 классов опасности - нарушение Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельны видов деятельности» и ст. 6. ФЗ № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Кавказского управления Ростехнадзора КБР, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов при проведении главным государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по КБР ФИО2 проверке в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в ООО «Энергетик», расположенный по адресу: КБР, <адрес>, ул. 1-й <адрес>, микрорайон Агропромгородок, выявлены следующие нарушения: 1. Не представлены сведения об организации производственного контроля за 2016 год и план мероприятий на 2017 год в территориальный орган Ростехнадзора до ДД.ММ.ГГГГ - нарушение пунктов 14 и 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 11 Закона №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 2. Не предоставлена в КУ Ростехнадзора копия «Положения о производственном контроле». Нарушение п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 11 Закона №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; 3. Не предоставлен договор с субъектом, оказывающим аварийно- спасательные услуги по ликвидации последствий ЧС на опасных промышленных объектах- нарушение ст. 9 Закона №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; 4. Не предоставлен документ о создании финансового резерва фонда для ограничения и ликвидации аварий на ОПО - нарушение ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; 5. Не предоставлен план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - нарушение ст. 9,10 ФЗ № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; 6. Нет лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 классов опасности - нарушение Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельны видов деятельности» и ст. 6. ФЗ № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Кроме того, вина юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью» «Энергетик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается также следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, в том числе распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергетик», свидетельством о внесении в запись В ЕГРЮ, свидетельством о постановке на учет ООО «Энергетик».

В соответствии со ст. ст. 9,10 и 11 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; ииметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями)приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте: принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

1. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности 3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование.

Вина юридического лица- ООО «Энергетик» в совершении административного правонарушения, подтверждается собранными и исследованными по делу вышеуказанными доказательствами, которые суд оценивая считает их допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, которые позволяют сделать вывод о наличии в действиях юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Энергетик», состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит установленной вину юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Энергетик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по признакам: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания юридическому лицу -ООО «Энергетик» суд принимает во внимание характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действии, степень его вины, степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, а также учитывая, что руководством ООО «Энергетик» принимаются меры к устранению допущенных нарушений закона, суд считает необходимым назначить в отношении -юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Энергетик» наказание по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток, поскольку менее строгий вид наказания, не сможет обеспечить достижения целей административного наказания. Административное приостановление деятельности заключается в запрете эксплуатации - опасного производственного объекта Общества с ограниченной ответственностью «Энергетик», расположенный по адресу: КБР, <адрес>, ул. 1-й <адрес>, Микрорайон Агропромгородок, путем опечатывания помещения.

В соответствии со ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12КоАП РФ Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом -исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 29.11., 9.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо -Общество с ограниченной ответственностью «Энергетик», расположенный по адресу: КБР, <адрес>, 1-й <адрес>, Микрорайон Агропромгородок, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта Общества с ограниченной ответственностью «Энергетик», расположенный по адресу: КБР, <адрес>, 1-й <адрес>, Микрорайон Агропромгородок, на срок 14 суток.

Административное приостановление деятельности заключается в запрете эксплуатации опасного производственного объекта Общества с ограниченной ответственностью «Энергетик», расположенный по адресу: КБР, <адрес>, 1-й <адрес>, микрорайон Агропромгородок, путем опечатывания помещения.

Копию настоящего постановления направить в <адрес> отдел УФССП по КБР для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд КБР в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Чегемского районного суда КБР А.М.Башоров.