Решение № 2-94/2018 2-94/2018~М-88/2018 М-88/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-94/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Спас-Деменск 08 ноября 2018 г.

Кировский районный суд Калужской области в составе:

Председательствующего Тымкив Г.И.

При секретаре Молчановой О.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 17 октября 2018 г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском районе, в котором просила суд назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13 августа 2018 года с включением в специальный медицинский стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации с 07 апреля 2003 года по 05 мая 2003 года, с 04 февраля 2008 года по 01 марта 2008 года, с 28 января 2013 года по 22 февраля 2013 года, а также период работы с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории параклиники Районного Территориального Медицинского Объединения (РТМО), поскольку ответчик отказался включить указанные периоды в трудовой стаж для назначения пенсии по выслуге лет.

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе ФИО2 (по доверенности № 2/1823 от 09.07.2018 года) в судебном заседании иск не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на исковые требования № 2/3095 от 26 октября 2018 года.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ УПФ РФ в Кировском районе № от 25 сентября 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13 августа 2018 года в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа (не менее 30 лет).

Из трудовой книжки АТ-V № 3061245 усматривается, что 08 августа 1988 года ФИО1(добрачная ФИО4) принята на работу в Спас-Деменскую ЦРБ на должность лаборанта, с 04.04.1994 года Спас-Деменская ЦРБ переименована в Районное территориальное медицинское объединение (РТМО), с 01.01.2001 года РТМО преобразовано в МУЗ «Спас-Деменская ЦРБ», 18.01.2012 года изменено название на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Спас-Деменского района». ФИО1 работает в должности фельдшера - лаборанта по настоящее время.

В деле имеется свидетельство о заключении брака <данные изъяты> №, согласно которого 16 июня 1990 года заключен брак между ФИО3 и ФИО4(актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ в Спас-Деменском отделе ЗАГС Калужской области). После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО5.

В судебном заседании установлено, что до 1 ноября 1999 года в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, регулировавшим досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, включалась работа в должности среднего медперсонала независимо от наименования должности и учреждений всех форм собственности только за период до 1 ноября 1999 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, работая в медицинском учреждении, в период с 07 апреля 2003 года по 05 мая 2003 года, с 04 февраля 2008 года по 01 марта 2008 года, с 28 января 2013 года по 22 февраля 2013 года, находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой ГБУЗ КО «ЦРБ Спас-Деменского района» от 05.10.2018 года и свидетельствами о повышении квалификации.

Отказывая истице включить в медицинский стаж время нахождения ее на курсах повышения квалификации, Отдел НПВПиОППЗЛ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе в решении от 25 сентября 2018 года ссылался на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к работе, связанной с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Однако данный довод представляется необоснованным.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную н иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункт 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий н должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 2 Правил от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Правила от 11.07.2002 г. № 516 определяют порядок исчисления отдельных периодов работы всех категорий граждан, которым предоставлено право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,

Согласно от. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит повышение квалификации работников на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В период обучения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истицы с лечебным учреждением не прекращались, обучение производилось по направлению работодателя с целью повышения квалификации лаборанта.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года истица работала в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории параклиники Районного Территориального Медицинского Объединения.

До 1 ноября 1999 года в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года.

В соответствии с вышеназванным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

Указанным Списком предусмотрена должность фельдшера-лаборанта. Пунктом 1 указанного Списка предусмотрено учреждение «Больница».

При этом, в указанном нормативном акте нет ссыпки на то, что государственные и муниципальные учреждения здравоохранения должны иметь статус юридического лица.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3 названных Правил).

В судебном заседании установлено и подтверждается справкой ГБУЗ КО «ЦРБ Спас-Деменского района» № 48 от 03.10.2018 года, что Спас-Деменское РТМО, структурным подразделением которого являлась больница, в оспариваемый период являлось муниципальным учреждением здравоохранения, характер и вид его деятельности был связан с оказанием медицинской и иной лечебно-профилактической помощи населению.

Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, отказ во включении истице в стаж периода работы в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории параклиники Районного Территориального Медицинского Объединения, является незаконным.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

С учетом указанных обстоятельств период работы ФИО1 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории параклиники Районного Территориального Медицинского Объединения (РТМО), засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию по выслуге лет, в календарном исчислении.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии 13 августа 2018 года.

В соответствии с Решением ГУ УПФ РФ в Кировском районе от 25 сентября 2018 года, медицинский стаж ФИО1 составляет 28 лет 07 месяцев 14 дней.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым: признать незаконным решение от 25 сентября 2018 года Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе об отказе зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости времени нахождения на курсах повышения квалификации с 07 апреля 2003 года по 05 мая 2003 года, с 04 февраля 2008 года по 01 марта 2008 года, с 28 января 2013 года по 22 февраля 2013 года, а также период работы с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории параклиники Районного Территориального Медицинского Объединения и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 13 августа 2018 года. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе назначить ФИО1 пенсию, исходя из возникновения у нее 13 августа 2018 года права на досрочную страховую пенсию по старости, и выплатить ФИО1 образовавшуюся задолженность по пенсии с 13 августа 2018 года.

Руководствуясь ст.ст, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение № от 25 сентября 2018 года Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе Калужской области об отказе зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости времени нахождения на курсах повышения квалификации квалификации с 07 апреля 2003 года по 05 мая 2003 года, с 04 февраля 2008 года по 01 марта 2008 года, с 28 января 2013 года по 22 февраля 2013 года, а также период работы с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории параклиники Районного Территориального Медицинского Объединения и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 13 августа 2018года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе назначить ФИО1 пенсию, исходя из возникновения у нее с 13 августа 2018 года права на досрочную страховую пенсию по старости, и выплатить ФИО1 образовавшуюся задолженность по пенсии с 13 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский Областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня оглашения решения.

Председательствующий: Г.И. Тымкив