Решение № 2А-1043/2018 2А-1043/2018~М-1130/2018 М-1130/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-1043/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В.,

при секретаре Гильмановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Губернатору Пензенской области, Правительству Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ на обращение от 11.08.2018 (08:34),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Губернатору Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ на обращение от 11.08.2018 (08:34). Указал, что срок дачи ответа истек, но в нарушение закона 59-ФЗ РФ ответ не предоставлен, чем нарушено его право на получение ответа, предусмотренное данным законом.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Пензенской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, как и не представил ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с желанием лично участвовать в судебном заседании. Поскольку административный истец добровольно, по своему усмотрению отказался от реализации процессуального права на участие в судебном заседании, суд считает, что его неявка в судебное заседание без уважительных причин не препятствует рассмотрению административного дела по существу и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель административных ответчиков Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области- ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Одновременно выразил несогласие с иском, указав, что ответ № Эл-2226-33-3 от 17.08.2018 на обращение ФИО1 от 11.08.2018 08:34 направлено в его адрес электронной почтой 20.08.2018 15:58. Копии документов, подтверждающих возражения представлены в дело.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, а также с учетом положений ч.1 ст. 165.1 ГК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца и представителя административных ответчиков.

Проверив материалы дела и представленные сторонами документы, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности…

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 8 ФЗ-59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть1).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2).

Согласно ч.4 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В ч.1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ указано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 11.08.2018 (08:34) со своего электронного адреса: (Данные изъяты) направил в адрес губернатора Пензенской области в форме электронного документа на электронную почту – pravobl@ sura.ru. обращение, содержащее вопросы состояния детского парка и благоустройства города.

Таким образом, обращение ФИО1 от 11.08.2018 (08:34) поступило в адрес Губернатора Пензенской области в форме электронного документа на электронную почту - pravobl@sura.ru.

В соответствии с подпунктом 3.1.6 пункта 3.1 Положения об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области, утвержденного распоряжением Губернатора Пензенской области от 28. 12.2011 № 486-р (далее - Положение об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций), регистрация поступивших в адрес Губернатора и Правительства Пензенской области обращений осуществляется Управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области. Согласно Положению об Управлении по работе с обращениями граждан и организаций обеспечение рассмотрения обращений граждан и организаций, адресованных Губернатору и Правительству Пензенской области, в том числе обращений, поступивших по информационным системам общего пользования, относится к компетенции данного Управления.

Учитывая изложенное, обращение ФИО1 от 11.08.2018 (08:34) было перенаправлено на электронный адрес Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области obrgr@obl.penza.net, где было зарегистрировано 13.08.2018 за номером Эл-2226-33-3.

Рассмотрение указанного в иске обращения, в соответствии с распоряжением Губернатора Пензенской области от 03.11.2016 №456-р «О распределении обязанностей между Губернатором, Вице-губернатором, Председателем Правительства, первым заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области, первым заместителем, заместителями Председателя Правительства Пензенской области, заместителем Председателя Правительства –Министром сельского хозяйства Пензенской области», Губернатором Пензенской области было поручено Председателю Правительства Пензенской области С.Н,П,, который координирует вопросы осуществления государственного жилищного надзора, государственного строительного надзора, государственного контроля (надзора) в сфере долевого строительства, государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, а также непосредственно координирует и контролирует деятельность Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

По поручению Председателя Правительства Пензенской области С.Н,П, указанное обращение ФИО1 в соответствии с частями 3 и 5 статьи 8 Федерального закона и Законом Пензенской области от 22.12.2005 №906-ЗП0 «О Правительстве Пензенской области» было перенаправлено в Администрацию города Заречного Пензенской области для рассмотрения и направления ответа, в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии с положениями закона 59-ФЗ, о перенаправлении обращения ФИО1 уведомлен письмом от 17.08.2018 №Эл-220, 2224, 2225, 2226, 2227, 2228- 33-3, направленным в форме электронного документа 20.08.2018 в 15:58 с электронного адреса Управления по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Пензенской области obrgr@obl.penza.net на электронный адрес истца.

Таким образом, обращение ФИО1, поступившие Губернатору Пензенской области, рассмотрено в соответствии с нормами действующего законодательства. Действия Губернатора Пензенской области, Правительства области основаны на нормах Конституции Российской Федерации и Федерального закона. При рассмотрении указанного обращения нарушений прав и свобод ФИО1 допущено не было, препятствий к осуществлению им прав и свобод не создано.

Довод истца о том, что ответ Губернатора Пензенской области на его обращение от 11.08.2018 (08:34) им не получен, опровергается представленным ответчиком скриншотом отправки ответа посредством электронной почты на адрес заявителя 20.08.2018 (15:58).

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения требований настоящего административного искового заявления ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-177, 178,179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявление ФИО1 к Губернатору Пензенской области, правительству Пензенской области о возложении обязанности предоставить ответ на обращение от 11.08.2018 (08:34) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента вынесения.

Судья Каштанова И.В.