Решение № 2А-1237/2025 2А-1237/2025(2А-7755/2024;)~М-6060/2024 2А-7755/2024 М-6060/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-1237/2025

Дело № 2а-1237/2025 (2а-7755/2024) КОПИЯ

УИД 74RS0002-01-2024-012266-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 19 февраля 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Гречишниковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Имамбаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО7 к Призывной комиссии ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о признании годным к ФИО2 службе с незначительными ограничениями и призыве на ФИО2 службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес>, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к ФИО2 службе с незначительными ограничениями и призыве на ФИО2 службу.

В обоснование требований указал, что в соответствии с заключением призывной комиссии Советского и <адрес>ов ФИО2 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к ФИО2 службе с незначительными ограничениями, категория годности определена «Б-4». С таким решением призывной комиссии ФИО2 <адрес> не согласен, считает его незаконным. Указывает на то, что имеет следующее заболевание: «Нарушение ритма сердца по типу дисфункция синусового узла, преходящая синусовая брадикардия, брадиаритмия (до 34 ударов в минуту в ночное время)». Полагает, что он должен быть освобожден от призыва на ФИО2 службу и зачислен в запас.

В ходе рассмотрения дела в качестве административного соответчика была привлечена Администрация <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков - ФИО2 <адрес>, призывной комиссии ФИО2 <адрес>, представитель заинтересованного лица ФИО2 Советского и <адрес>ов города ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования административного иска не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Заслушав представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения ФИО2 службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО2 службе» (далее - Закон о воинской обязанности и ФИО2 службе).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение ФИО2 службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на ФИО2 службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на ФИО2 службу, а также граждан, не подлежащих призыву на ФИО2 службу (п. 2 ст. 22).

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона о воинской обязанности и ФИО2 службе, призыв на ФИО2 службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

От призыва на ФИО2 службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к ФИО2 службе по состоянию здоровья (подп. «а» п.1 ст. 23 Закона о воинской обязанности и ФИО2 службе).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности и ФИО2 службе призыв на ФИО2 службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке ФИО2 время и место для отправки к месту прохождения ФИО2 службы и нахождение в ФИО2 до начала ФИО2 службы. Призыв организуют ФИО2 через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению ФИО2 комиссара.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на ФИО2 службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на ФИО2 службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к ФИО2 службе по следующим категориям: А - годен к ФИО2 службе; Б - годен к ФИО2 службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к ФИО2 службе; Г - временно не годен к ФИО2 службе; Д - не годен к ФИО2 службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к ФИО2 службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на ФИО2 службу, определяется Положением о ФИО2-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Согласно п. 4 ст. 26 Закона о воинской обязанности и ФИО2 службе порядок призыва граждан на ФИО2 службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на ФИО2 службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на ФИО2 службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, п. 1 установлено, что при призыве на ФИО2 службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на ФИО2 службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на ФИО2 службу; об освобождении от призыва на ФИО2 службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО2 службе»).

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы ст. 29 Закона о воинской обязанности и ФИО2 службе; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на ФИО2 службу, перед направлением их к месту прохождения ФИО2 службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на ФИО2 службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к ФИО2 службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на ФИО2 службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В силу п. 3 ст. 29 того же Закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на ФИО2 службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить ФИО2 службу.

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО2 службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд.

В судебном заседании установлено и представленными копиями личного дела призывника подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на первоначальный воинский учет в ФИО2 Советского и <адрес>ов <адрес> ФИО2 <адрес>.

При постановке на первоначальный воинский учет административный истец проходил медицинское освидетельствование в ФИО2, ему была установлена категория годности к ФИО2 службе «В» - ограниченно годен к ФИО2 службе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была пройдена медицинская комиссия, по результатам которой ему также была выставлена категория годности к ФИО2 службе и показатель предназначений «В» - то есть ограниченно годен к ФИО2 службе.

ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 решением призывной комиссии ФИО2 городского округа (<адрес>) признан ограниченно годным к ФИО2 службе, категория годности «В», на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО2 службе» освобожден от призыва на ФИО2 службу.

Личное дело призывника было направлено в ФИО2 <адрес>.

При проведении контрольного медицинского освидетельствования в Центре (ФИО2-врачебной экспертизы) ФИО2 <адрес> призывник был направлен на дополнительное медицинское обследование в ФИО2 областную клиническую больницу, где ДД.ММ.ГГГГ прошел первичный прием (осмотр, консультацию) врача кардиолога, где ему был установлен диагноз: Дисфункция синусового узла, преходящая синусовая брадикардия, брадиаритмия (до 34 в минуту в ночное время), то есть другое заболевание, чем на момент прохождения медицинского освидетельствования медицинской комиссией в ФИО2 (Советского и <адрес>ов <адрес> ФИО2 <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование в Центре (ФИО2-врачебной экспертизы) ФИО2 <адрес>, категория годности к ФИО2 службе «Б-4» - годен к ФИО2 службе с незначительными ограничениями.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии ФИО2 <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) решение призывной комиссии <адрес> ФИО2 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении от призыва на ФИО2 службу ФИО1 отменено. На основании п. «г» ст. 42 графы I расписания болезней (приложение к Положению о ФИО2-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) и дополнительных требований к состоянию здоровья признан «Б - годен к ФИО2 службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения-4». В соответствии с подп. «а», п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО2 службе» - призван на ФИО2 службу. Основание: п. 3 ст. 29, п. 1 ст. 28 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО2 службе». Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с данным решением ФИО1 не согласился и обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к ФИО2 службе с незначительными ограничениями и призыве на ФИО2 службу, указав, что установленная ему категория годности к ФИО2 службе является неправильной, не соответствует фактическому состоянию его здоровья, в связи с чем он должен быть освобожден от призыва на ФИО2 службу и зачислен в запас.

Однако с такими доводами административного истца суд согласиться не может по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства по материалам административного дела, заболевания, имевшиеся у ФИО1 на момент призыва, не препятствовали к прохождению ФИО2 службы.

Согласно Положению о ФИО2-врачебной экспертизе, выявленный призывной комиссией у ФИО1 диагноз предполагает присвоение категории годности к ФИО2 службе «Б-4» - годен к ФИО2 службе с незначительными ограничениями.

Так, в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностных лиц, органов государственной власти, незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, несоответствие оспариваемого административным истцом решения требованиям закона и нарушение им его прав и законных интересов не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Так, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО2 службе», Положением о призыве на ФИО2 службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением о ФИО2-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при призыве граждан на ФИО2 службу медицинское освидетельствование происходит в специально установленном порядке.

В соответствии с п. 13 Положения, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на ФИО2 службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п. 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к ФИО2 службе.

Приложением к Положению о ФИО2-врачебной экспертизе являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на ФИО2 службу (ФИО2 сборы), граждан, поступающих на ФИО2 службу по контракту, граждан, поступающих в училища, ФИО2-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к ФИО2 службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6п.п. 6, 11 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание ФИО2-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к ФИО2 службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к ФИО2 службе (приравненной службе).

Согласно п. 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на ФИО2 службу дают заключение о годности к ФИО2 службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО2 службе».

Оспариваемое решение призывной комиссии ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административному истцу категории годности к ФИО2 службе «Б» (годен к ФИО2 службе с незначительными ограничениями) вынесено на основании медицинского заключения, в соответствии с которым ФИО1 выставлен диагноз, не препятствующий прохождению ФИО2 службы в соответствии с Расписанием болезней.

Вопреки доводам административного истца названное медицинское заключение содержит в себе все необходимые сведения, позволяющие сделать вывод о поставленном ему диагнозе, и суд не находит оснований, по которым призывная комиссия субъекта не должна была им руководствоваться при установлении административному истцу категории годности к ФИО2 службе.

С учетом приведенных обстоятельств и правовых норм суд считает, что решение призывной комиссии ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято с соблюдением вышеуказанной процедуры медицинского освидетельствования призывников, при наличии к тому законных оснований, оснований для признания его незаконным не имеется.

Представленные ФИО1 медицинские документы выводов призывной комиссии не опровергают. В ходе рассмотрения дела административным истцом ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению ФИО2 службы, не заявлено.

Кроме того, права административного истца решением призывной комиссии ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не нарушены, поскольку установленный срок призыва закончен. Повторное освидетельствование ФИО1 будет проводиться в период следующего призыва на ФИО2 службу, с вынесением заключения о категории годности к ФИО2 службе.

При таких обстоятельствах, суд считает, что предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для признания оспариваемого решения незаконными не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО8 к призывной комиссии ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к ФИО2 службе с незначительными ограничениями и призыве на ФИО2 службу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий п/п Е.В. Гречишникова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Судья Е.В. Гречишникова

Помощник судьи ФИО6