Решение № 2-1745/2018 2-1745/2018~М-1597/2018 М-1597/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1745/2018

Дело № 2-1745/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Прокопьевск 21 ноября 2018 года

Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи А.А.Шлыкова,

при секретаре судебного заседания А.О. Спицыной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Прокопьевске гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в <...>, г.Прокопьевске и <...> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг, о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Требования мотивируют тем, что при проведении административного расследования в период времени с 13.09.2018г. по 27.09.2018г. в отношении МУП «УК» в связи с обращением граждан, которые проживают по адресу: г.Прокопьевск <...>, с жалобой на неудовлетворительные условия проживания, а именно на наличие насекомых в указанном жилом доме, был произведен осмотр дворовой территории, подъездов, подвала жилых домов <...> г.Прокопьевска и выявлены нарушения по их содержанию, а именно протоколом осмотра от 17.09.2018г. было установлено: затопление, захламление подвального помещения, наличие мест разрушения отмостки и фундамента здания, отсутствие устройства мелкоячеистой сетки в отдушине подвала, наличие живых особей насекомых в подвале, подъездах, отсутствие освещения входов и тамбуров в подъездах <...>,2, отсутствие освещения 2-го, 3-его, 4-го этажей в подъездах <...>,2; что в соответствии с заключением эксперта <...>-ЭО/11 от 24.09.2018г. является нарушением норм санитарного законодательства: ст. 11, ч. ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 5.4, 5.5, 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений <...>, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>); п. п. 4.1, 4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение». Также было установлено, что дом заселен живыми особями синантропных членистоногих. 27.09.2018г. в отношении МУП «УК» был составлен протокол по делу об административном правонарушении <...> от 27.09.2018г. в связи с допущением административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Просят признать противоправными действия МУП «УК» по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей и обязать МУП «УК» выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...> следующие мероприятия:

- устранить затопление и захламление подвального помещения,

- устранить места разрушения отмостков и фундамента здания;

- отдушины подвала оборудовать устройством мелкоячеистой сетки;

- оборудовать освещением входы и тамбуры подъездов №<...>,<...>

- оборудовать освещением 2-й, 3-й, 4-й этажи в подъездах №<...>;

- контейнеры для сбора твердо-бытовых отходов оборудовать ограждением, площадку оборудовать бетонным или асфальтовым покрытием и зелеными насаждениями по периметру.

Также истец просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ по жилому многоквартирному дому, расположенному адресу г. Прокопьевск, <...>: провести однократные дезинсекционные мероприятия по уничтожению синантропных членистоногих в местах общего пользования в соответствии с разделом 5.3.2 МУ «Руководство по медицинской дезинсекции. Руководство. Р 3.ДД.ММ.ГГГГ-09».

При удовлетворении иска истец просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующий на основании доверенности от 11.10.2018г., исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал против установления срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МУП «УК» ФИО2, действующая на основании распоряжения <...>-к от 18.05.2018г., в судебном заседании исковые требования признала частично. Указала, что МУП «УК» произведены следующие мероприятия в жилом доме по <...> г.Прокопьевске: устранено затопление и захламление подвального помещения; отдушины подвала оборудованы устройством мелкоячеистой сетки; оборудованы освещением входы и тамбуры подъездов №<...> оборудованы освещением 2-й, 3-й, 4-й этажи в подъездах №<...>,<...>. Просила предоставить время МУП «УК» для устранения оставшихся нарушений до 01.07.2019г., поскольку для этого требуется реальное время и финансовые вложения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.

Согласно ст.11, ст.23 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

При невыполнении вышеуказанных требований закона нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Согласно п. 2 ст. 158 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственников помещений многоквартирного жилого дома включает в себя плату по содержанию, текущему капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание имущества в многоквартирном доме. Лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации.

Собственники помещений в соответствии с нормами ст. 161 ЖК РФ, п. 16. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>) обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем выбора и реализации способа управлении домом.

Жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с договором управления многоквартирным домом <...> «У» от 01.11.2017г. (л.д.11-22) жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Прокопьевск, <...> находится на обслуживании у МУП «УК», которое осуществляет услуги по управлению, техническому обслуживанию и эксплуатации объектов жилищного фонда организацию и обеспечение управления службой эксплуатации здания, взаимодействие с подрядными и ресурсоснабжающими организациями и др.

Согласно п. 2. «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от ДД.ММ.ГГГГ <...> «исполнитель» юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальныйпредприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от ДД.ММ.ГГГГ <...> -«исполнитель» предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Пунктом 2.2.1 Устава МУП «УК» (л.д.23-25) установлено, что целью деятельности предприятия (МУП «УК») является: оказание работ по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и связанных с ними инженерных коммуникаций и технических устройств; организация работ по санитарной очистке и поддержанию санитарного состояния жилых домов и придомовой территории.

Согласно п. 1.7 договора управления многоквартирным домом <...> «У» от 01.11.2017г. в соответствии с условиями настоящего договора Управляющая организация предоставляет услуги по содержанию и текущему ремонту в границах эксплуатационной ответственности.

Согласно п.31 гл.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. <...> исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Также исполнитель обязан самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Как установлено в судебном заседании, при проведении Управлением Роспотребнадзора административного расследования в период времени с 13.09.2018г. по 27.09.2018г. в отношении МУП «УК» в связи с обращением граждан, которые проживают по адресу: г.Прокопьевск <...>, с жалобой на неудовлетворительные условия проживания, а именно на наличие насекомых в указанном жилом доме, был произведен осмотр дворовой территории, подъездов, подвала жилого дома <...> г.Прокопьевска и выявлены нарушения по их содержанию.

Так, протоколом осмотра жилого дома по <...> г.Прокопьевска от 17.09.2018г. (л.д.10) было установлено: затопление, захламление подвального помещения, наличие мест разрушения отмостков и фундамента здания, отсутствие устройства мелкоячеистой сетки в отдушине подвала, наличие живых особей насекомых в подвале, подъездах, отсутствие освещения входов и тамбуров в подъездах <...>,2, отсутствие освещения 2-го, 3-его, 4-го этажей в подъездах <...>

Экспертным заключением <...>-ЭО/11 от 24.09.2018г. (л.д.7-9) в отношении жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Прокопьевск, <...>, установлено следующее:

контейнеры для сбора твердо-бытовых отходов не ограждены, площадка без асфальтового покрытия, не ограничена бордюром и зелеными насаждениями по периметру;

имеются частичные места разрушения фундамента и отмостков, не проведено укрытие вентиляционных отверстий мелкоячеистой сеткой;

подвальное помещение затоплено, захламлено твердыми бытовыми отходами;

отсутствует освещение в подъездах и подвального помещения;

дом заселен живыми особями синантропных членистоногих.

Согласно заключению экспертизы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <...>-ЭО/11 от 24.09.2018г. мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимые в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>, находящемся на обслуживании МУП «УК», не соответствуют требованиям:

п. 8.2.5, п. п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

п. 4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Таким образом, МУП «УК» не соблюдает требования санитарных правил, не обеспечивает безопасность для здоровья человека, что является нарушением санитарного законодательства.

В отношении юридического лица МУП «УК» был составлен протокол по делу об административном правонарушении <...> от 27.09.2018г. (л.д.5-6) в связи с допущенным административным правонарушением, предусмотренным ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в «нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта».

МУП «УК» как лицо, непосредственно осуществляющее управление многоквартирным домом обязано предоставлять услуги надлежащего качества, содержать и осуществлять техническое обслуживание жилого многоквартирного дома в соответствии с нормативным требованиям к содержанию и эксплуатации жилого дома.

Нарушения ответчиком санитарного законодательства установлены и подтверждены материалами дела.

Ответчиком на момент рассмотрения дела в суде представлены доказательства устранения, выявленных нарушений санитарного законодательства, а именно:

акт проведения профдезработ на объектах по истреблению бытовых насекомых на площади 1115,5 мг от 16.10.2018г., составленный ООО «Дезинфекционная станция» (л.д.43);

акт мастера участка <...> МУП «УК» от 16.10.2018г. о производстве следующих работ: установка мелкоячеистой сетки, уборка мусора (сетки рабица, стекловаты), уборка твердо-бытовых отходов, привидение подвального помещения в сухое чистое состояние, установка светильников в тамбурах (л.д.44);

акт от 20.09.2018г. о замене 5 лампочек в подъездах дома по <...> в г.Прокопьевске (л.д.45).

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу МУП «УК» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.11.2018г., составленным начальником Управления Роспотребнадзора и подписанным представителем МУП «УК», подтверждено устранение ответчиком части выявленных нарушений, а также отражено, что площадка под контейнеры для сбора твердо-бытовых отходов не оборудована бетонным или асфальтовым покрытием (л.д.51).

Таким образом, МУП «УК» указанные нарушения не устранило в полном объеме, который указан в исковом заявлении, тем самым не соблюдаются требования санитарных правил, не обеспечивается безопасность для здоровья человека, что является нарушением санитарного законодательства.

МУП «УК» как лицо, непосредственно осуществляющее управление многоквартирным домом по <...> в г.Прокопьевске обязано предоставлять услуги надлежащего качества, содержать и осуществлять техническое обслуживание жилого многоквартирного дома в соответствии с нормативным требованиям к содержанию и эксплуатации жилого дома.

Нарушения ответчиком санитарного законодательства установлены и подтверждены материалами дела, непринятие мер по их устранению создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

Суд считает, что истец представил достаточно доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком требований санитарного законодательства в части заявленных в судебном заседании исковых требований.

Бездействия ответчика нарушают право граждан на благополучную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Статья 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выявленные факты нарушений требований законодательства о защите прав потребителей ответчиком не оспариваются, подтверждены протоколом по делу об административном правонарушении <...> от 27.09.2018г., протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением <...>-ЭО/11 от 24.09.2018г., протоколом осмотра от 12.11.2018г. Действия ответчика по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества являются противоправными, однако, учитывая добровольное исполнение ответчиком части требований, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным увеличить срок для устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, а именно в части устранения мест разрушения отмостков и фундамента здания по <...> в г.Прокопьевске; в части оборудования бетонным или асфальтовым покрытием площадки под контейнеры для сбора твердо-бытовых отходов.

Руководствуясь 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать противоправными действия Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: г.Прокопьевск, <...>:

- устранить места разрушения отмостков и фундамента здания;

- оборудовать бетонным или асфальтовым покрытием площадку под контейнеры для сбора твердо-бытовых отходов.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд, в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 года.

Судья: подпись А.А. Шлыков

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела <...> Рудничного районного суда <...> Кемеровской области.