Решение № 2-19/2024 2-19/2024(2-4866/2023;)~М-4318/2023 2-4866/2023 М-4318/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-19/2024

...

УИД 03RS0...-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

12 февраля 2024 года ... РБ

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Камаловой А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика НОФ «Региональный оператор РБ» ФИО2, действующей на основании доверенности от < дата >,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к НОФ «Региональный оператор РБ», Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, ... ГО ... Республики Башкортостан, Администрации ГО ... Республики Башкортостан о понуждении к проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточнив его в ходе рассмотрения, к НОФ «Региональный оператор РБ», Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, ... ГО ... Республики Башкортостан, Администрации ГО ... Республики Башкортостан о понуждении к проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме г....Октября,... (и в частности над квартирой ... ..., ремонта крыши и утепление чердачного покрытия (утепление верхнего этажа) в период с 2023 – 2025 г., в обоснование требований указав, что проживает и является собственником жилого помещения, расположенного, по адресу: Респ.Башкортостан, ..., ул. ..., регулярно оплачивает взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома (лицевой счет ...). По состоянию на < дата > в фонд капитального ремонта собрано средств от жильцов в размере 2 600 717,48 руб.

В период с 2020 года по настоящий момент квартиру периодически затапливает вследствие протечки кровли. В подтверждении данного факта имеются судебные решения, (решение суда 2-1231/2023, 2-2658/2020 М-2490/2020). В актах выданных УК ООО «ГОРОДСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» по заключению гл. инженера ООО «ГОРОДСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» необходима реконструкция (модернизация) кровельного покрытия».

На сайте НОФ «Региональный оператор РБ» (kapremont02.ru) указано, что «Республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которой указаны периоды проведения работ, утверждена Постановлением Правительства РБ от < дата > ... ... пр-кт Октября ..., плановые периоды проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов ремонт крыши 2023-2025, утепление чердачного перекрытия (утепления верхнего этажа) – 2023-2025 г.

В письме от Администрации ГО ... РБ от < дата > ...указано, что в настоящее время краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2023-2025гг сформирован и утвержден приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ от < дата > .... При формировании очередного краткосрочного плана на 2026-2028гг вопрос ремонта крыши дома будет внесен на рассмотрение комиссии по капитальному ремонту при Администрации городского округа ... Республики Башкортостан.

Просит обязать НОФ «Региональный оператор РБ», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, ... ГО ... Республики Башкортостан, Администрацию ГО ... Республики Башкортостан провести ремонт крыши и утепление чердачного покрытия (утепление верхнего этажа) за период с 2023-2025 г. МКД ..., в частности над квартирой ... ...), взыскать с НОФ «Региональный оператор РБ» стоимость услуг нотариуса в размере 5 000 руб., за составление протокола осмотра доказательств, почтовые услуги, услуги по распечатыванию и копированию в размере 2 854,22 руб., моральный ущерб 10 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 600 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, суду пояснила, что проживает по адресу: Респ.Башкортостан ..., ул. ..., часто происходят протечки в доме, имеются судебные решения о взыскании причиненного ущерба. Она обращалась неоднократно в НОФ «Региональный оператор РБ», жильцы дома оплачивают взносы, на данный момент оплачивается 98%, на сайте НОФ «Региональный оператор РБ» написано, что ремонт кровли запланирован на 2023 – 2025 года. Неоднократно обращались в Администрацию, Прокуратуру, все обращения оставлены без внимания. В 2023 г. в ответ на коллективную жалобу, которую получен ответ о том, что дом не включен в план капитального ремонта в 2023-2025 г. А для включения его в план, необходим протокол общего собрания жильцов МКД.

Представитель ответчика НОФ «Региональный оператор РБ» ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать, пояснила, что до настпуления срока проведения капитального ремонта общего имущества в МКД поддерживающий текущий ремонт конструктивных элементов должен проводится за счет средств, которые ежемесячно вносятся в виде оплаты за содержание и ремонт жилья управляющей компанией. Принятие же решения о переносе срока проведения капитального ремонта не входит к компетенцию регионального оператора и проводиться в установленном федеральным и муниципальным законодательством. Капитальный ремонт домов проводится не только за счет средств жильцов указанных домов, но и за счет финансирования бюджета, поэтому, чтобы сохранить предельную сумму, на каждый дом, на каждый вид ремонта предельная стоимость, которую не могут превысить по ремонту. В дальнейшем рассматривается отчет по суммам и создается краткосрочный план. Краткосрочный план создается на три года. Краткосрочные планы уточняют региональную программу. Чтобы создалась комиссия в Администрации в соответствии со статьей 169 ЖК РФ, граждане должны собраться и решить, что в их доме нужен определенный вид ремонта, ответственное лицо и кто будет это все контролировать. Создается протокол, направляется в управляющую компанию, этот протокол направляется в администрацию и затем уже администрация обходит дома. Протокол является одним из документов, на основании которого производится, в том числе финансирование из бюджета работ по капремонту. На сегодняшний день от ... в адрес Регионального оператора поступило письмо о включении жилого ... на 2024-2025г. В « Краткосрочный план реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа ... РБ» с видом капитального ремонта «кровля».

Ответчики Администрация городского округа ... Республики Башкортостан, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, ... РБ, третье лицо ООО "Городская управляющая компания" на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, поскольку судом предприняты все возможные меры по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца и представителя ответчика НОФ «Региональный оператор РБ», изучив доводы иска и возражений на него, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

Пунктом 8.3 ст. 13 ЖК РФ определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме отнесено исключительно к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений.

Вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются положениями Раздела IX Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

В силу ст. 168 (частей 1. 3, 6 и 7) ЖКРФ, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с Жилищным Кодексом.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Согласно части 6 статьи 11 Закона Республики Башкортостан от < дата > ... «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» Минжилкомхоз РБ утверждает краткосрочные планы реализации Республиканской программы капитального ремонта.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 проживает и является собственником жилого помещения, расположенного, по адресу: Респ.Башкортостан, ..., ул. ..., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от < дата >.

Как пояснила истец в судебном заседании в период с 2020 года по настоящий момент квартиру периодически затапливает вследствие протечки кровли, о чем имеются неоднократно вынесенные судебные решения о взыскании ущерба причиненного заливом квартиры (1231/2023, 2-2658/2020 М-2490/2020).

Управляющей компанией дома по указанному адресу является ООО «Городская управляющая компания», что не оспаривалось сторонами.

Согласно письменного документа «Протокола собрания собственников МКД ... по ... от 17.03.2023г.» признано неудовлетворительным обслуживание дома со стороны УК ООО «Городская управляющая компания», выраженное с несвоевременной очистки крыши от снега в течении всего зимнего периода 2022-2023г., ввиду полного игнорирования со стороны ООО «ГУК» законных требований собственников жилья по договору обслуживания лома и действий, направленных на восстановление кровли, ходатайствовать о лишении ООО «ГУК» лицензии на ведение предпринимательской деятельности по управлению МКД и внесении организации в «Реестр недобросовестных поставщиков РБ»; ходатайствовать перед Некоммерческой организацией Фонд « Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в МКД, распложенных на территории РБ выполнить капитальный ремонт крыши четвертого подъезда жилого ... в течение летнего периода 2023г. за счет накопленных отчислений в фонд НОФ « Региональный оператор РБ»…..

Согласно решения Орджоникидзевского районного суда ... РБ от 23.11.2020г. исковые требования ФИО1 к ОАО «УЖХ ... городского округа ... о возмещении ущерба в результате залива квартиры удовлетворен частично.

Решением мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от 10.04.2023г. исковые требования ФИО1 к ООО « Городская управляющая компания» о возмещении ущерба от залива квартиры удовлетворены частично.

Согласно акта осмотра ... от < дата > составленного гл.инженером ООО «ГУК» ФИО3, мастера ФИО4, в присутствии собственника ... ФИО1, ..., ФИО5 необходима реконструкция (модернизация) кровельного покрытия.

Таким образом, судом установлено, что за период с 2020 г по 2023г. в квартире истца ФИО1 происходят заливы, в результате которых истцу причинен ущерб. При этом установлено, что ущерб причинен вследствие неисполнения управляющей компанией обязанности по содержание общедомового имущества.

В своих требованиях истец считает необходимым проведение капитального ремонта кровли МКД по указанному адресу, поскольку существуют регулярные протечки с крыши дома, тогда как жильцами МКД в фонд капитального ремонта собрано средств от жильцов в размере 2 600 717,48 руб.

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166 - 191 раздела IX "Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

В соответствии с частью 1 статьи 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В случае, если в срок, указанный в части 4 ст. 189 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы. В случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера решение по вопросам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 5 настоящей статьи, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В указанном случае капитальный ремонт многоквартирного дома осуществляется без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за счет средств регионального оператора, определенных статьей 185 настоящего Кодекса и законом субъекта Российской Федерации в качестве денежных средств для обеспечения финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, и учитывается при ежегодной актуализации региональной программы капитального ремонта (часть 6 статьи 189 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... утвержден Порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, согласно пункту 1.2 которого государственная поддержка предоставляется на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в краткосрочный план реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Башкортостан, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ....

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... утвержден Порядок внесения изменений в республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утверждения краткосрочных планов реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества, в многоквартирных домах и установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан от < дата > ... утвержден Краткосрочный план реализации республиканской программы капитального ремонта на 2023 - 2025 годы, из материалов дела следует, что на основании данных Администрации городского округа ... Республики Башкортостан в вышеуказанную программу не включен многоквартирный дом по адресу: ....

Внесение изменений в Республиканскую программу капитального ремонта является регламентированной процедурой, так, для изменения сроков проведения капитального ремонта и (или) перечня работ по капитальному ремонту собственникам помещений в многоквартирном доме необходимо обратиться с соответствующим заявлением в местную администрацию. Такое заявление рассматривается Комиссией по вопросам капитального ремонта, создаваемой при каждой администрации (Администрации городского округа ...). Решение Комиссии становится основой для решения местной администрации по вопросу о внесении изменений в Республиканскую программу капитального ремонта, в том числе по изменению сроков проведения капитального ремонта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, из положений которого следует, что региональный оператор осуществляет лишь функции технического заказчика работ и непосредственно своими силами работы не выполняет и может нести неблагоприятные последствия лишь тех своих действий, которые совершены в отступление от перечня работ, предусмотренных региональной программой и краткосрочными планами по ее реализации.

Таким образом, для возложения на регионального оператора обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах необходимо установить и доказать, что такие работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, включены в краткосрочный план реализации республиканской программы, на их проведение выделено финансирование за счет средств государственной поддержки либо за счет средств фонда капитального ремонта.

В том случае, если отдельные виды работ по ремонту общего имущества не были предусмотрены при утверждении краткосрочного плана по реализации республиканской программы, первичным является вопрос об актуализации программы и корректировке утвержденного краткосрочного плана по ее исполнению, на основании которых действует региональный оператор.

Из материалов дела следует, что краткосрочным планом реализации Республиканской программы капитального (который формируется на основании данных, предоставленных органами местного самоуправления) проведение ремонта крыши в ... по проспекту Октября в ... не предусмотрено, вопреки ст. 56 ГПК РФ стороной не представлено.

Принимая во внимание письмо Администрации городского округа ... от < дата > за исх. ... о внесении на рассмотрении комиссии по капитальному ремонту при Администрации ГО ... вопроса о ремонте крыши при формировании очередного краткосрочного плана на 2023-2028 г.г. и необходимости представления в Администрацию протокола общего собрания собственников помещений, а также исходя из предмета и основания заявленного искового требования, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

До наступления срока проведения капитального ремонта общего имущества в МКД поддерживающий текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем должен проводиться управляющей организацией за счет средств, которые ежемесячно вносятся в виде платы за содержание и ремонт жилья.

Вместе с тем, согласно информации Управления по обеспечению жизнедеятельности ... городского округа ... Республики Башкортостан (Письмо от30.05.2023 ...) при формировании очередного краткосрочного плана реализации Республиканской программы капитального ремонта на 2026-2028 годы вопрос ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: ... будет внесен на рассмотрение комиссии по капитальному ремонту при Администрации городского округа ... Республики Башкортостан. Кроме того указано, что текущий ремонт кровли над квартирой ... по проспекту Октября, ... выполнен силами ООО «Городская управляющая компания».

Однако, то обстоятельство, что над квартирой истца имеют место регулярные протечки, о чем как пояснила истец судебные акты о взыскании ущерба с управляющей компании, а, следовательно, необходим ремонт крыши и утепление чердачного перекрытия, а потому есть необходимость в капитальном ремонте, основанием для удовлетворения заявленных истцами требований послужить не может, поскольку в силу ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Как усматривается из материалов дела, пояснений самой истицы, решение о проведении капитального ремонта крыши дома общим собранием собственников помещений многоквартирного дома не принималось.

Согласие остальных собственников помещений в многоквартирном ... в ... на предъявление истцу требования о выполнении ремонтных работ в отношении общего имущества в многоквартирном доме, не получено.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства не предполагают возложения на заявленных истцом ответчиков - НОФ «Региональный оператор РБ», Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, ... ГО ... Республики Башкортостан, Администрации ГО ... Республики Башкортостан безусловной обязанности по проведению ремонтных работ, относящихся по своему характеру к работам капитального характера.

Требования истца о взыскании морального вреда в размере 10 000 руб., судебных расходы по оплате госпошлины так же удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от основных требований.

На основании изложенного в удовлетворении требования ФИО1 к НОФ «Региональный оператор РБ», Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, ... ГО ... Республики Башкортостан, Администрации ГО ... Республики Башкортостан о понуждении к проведению капитального ремонта общего имущества следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к НОФ «Региональный оператор РБ», Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, ... ГО ... Республики Башкортостан, Администрации ГО ... Республики Башкортостан о понуждении к проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме г....Октября,... (и в частности над квартирой ... .... Ремонт крыши и утепление чердачного покрытия (утепление верхнего этажа) в период с 2023 – 2025 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья Е.А.Ронжина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.02.2024г.