Решение № 2А-8686/2025 2А-8686/2025~М-7199/2025 М-7199/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-8686/2025

16RS0051-01-2025-015635-93

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-8686/2025
16 октября 2025 г.
г. Казань


Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Идиатуллиной Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Частному дошкольному образовательному учреждению ФИО5 о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции России по Республике Татарстан (далее – Управление, административный истец) обратилось в суд административным иском к Частному дошкольному образовательному учреждению "ФИО6 в обоснование требований указав, что решение о государственной регистрации Частного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Фиолетовая корова" принято 27.03.2013 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан. Сведения об административном ответчике внесены 01.04.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ОГРН <номер изъят>.

Место нахождения административного ответчика: 420066, <адрес изъят> (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.07.2025).

Административный ответчик зарегистрирован в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан за учетным номером <номер изъят>.

В рамках осуществления контрольно-надзорных функций в адрес административного ответчика: 420066, <адрес изъят>, направлены уведомление от 20.06.2025 исх. № 16/03-3506 и предписания от 29.06.2023 и от 17.10.2023, (оба предписания вручены адресату) о необходимости представить в Управление отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, нарушение не устранено. Уведомление, направленное по указанному адресу, вернулось с отметкой «Возврат».

Заведующей (лицо, имеющее право действовать от имени административного ответчика без доверенности) является ФИО4

На основании распоряжения административного истца от 11.05.2023 № 664-р, в период с 01.06.2023 по 29.06.2023 проведена плановая документарная проверка административного ответчика на предмет соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (соответствие деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации) с 01.01.2020 по 31.12.2022.

В результате проверки установлено, что в нарушение пункта 5 статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ, использует в повседневной деятельности эмблему, описание которой в уставе не содержится. Устав организации нуждается в редакционной доработке. Исключительную компетенцию высшего органа управления необходимо привести в соответствие со статьей 29 Федерального закона № 7-ФЗ. В нарушение требований пункта Г статьи 28 Федерального закона № 7-ФЗ уставом организации не установлен порядок принятия решений учредителями организации. В нарушение пункта 3.2. статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ, пункта 2 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252, организация не размещала сообщения о продолжении деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или не предоставляла средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности за 2020-2022 гг.

29.06.2023 в адрес административного ответчика: 420066, <адрес изъят> направлено предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства с установлением срока до 16.10.2023 для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений. Предупреждение вручено <дата изъята> ФИО2, действующей в качестве законного представителя административного ответчика на основании доверенности от 23.04.2023. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. Указанные в предупреждении нарушения в установленный срок Ответчиком не устранены.

17.10.2023 в адрес административного ответчика направлено повторное предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства с установлением срока до 05.02.2024 для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. Указанные в предупреждении нарушения в установленный срок административным ответчиком не устранены. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер изъят> установлено, что предписание (предупреждение) 14.11.2023 вручено адресату.

В рамках осуществления контрольно-надзорных функций в адрес административного ответчика: 420066, <адрес изъят>, направлено уведомление от 20.06.2025 исх. № 16/03-3506 о необходимости представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, нарушение не устранено. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер изъят> установлено, что уведомление значится с отметкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

Как следует из материалов учетного дела <номер изъят> сведения о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (в части определения порядка регулярных поступлений от учредителя, эмблема, исключительная компетенция высшего органа управления); разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в средствах массовой информации отчет о своей деятельности и сообщение о продолжении своей деятельности за 2020-2022 гг., отчетность по формам, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» в уполномоченный орган административным ответчиком не представлены. По адресу 420066, <адрес изъят>, административный ответчик не располагается (связи с ним нет).

На основании вышеизложенного, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Татарстан просит суд ликвидировать Частное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Фиолетовая корова" и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

По ходатайству истца дело рассмотрено в отсутствие его представителя.

Административный ответчик и заинтересованное лицо ФИО4 о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Федерального закона от 12 января 1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» устанавливает, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В силу статьи 18 названного Федерального закона, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно части 10 статьи 32 названного Федерального закона, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10 (ред. от 09.10.2023) Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Судом установлено, что решение о государственной регистрации Частного дошкольного образовательного учреждения "ФИО7 принято 27.03.2013 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан. Сведения об административном ответчике внесены 01.04.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ОГРН <номер изъят>.

Административный ответчик зарегистрирован в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан за учетным номером <номер изъят>.

На основании распоряжения административного истца от 11.05.2023 № 664-р, в период с 01.06.2023 по 29.06.2023 проведена плановая документарная проверка административного ответчика на предмет соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (соответствие деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации) с 01.01.2020 по 31.12.2022.

В результате проверки установлено, что в нарушение пункта 5 статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ, использует в повседневной деятельности эмблему, описание которой в уставе не содержится. Устав организации нуждается в редакционной доработке. Исключительную компетенцию высшего органа управления необходимо привести в соответствие со статьей 29 Федерального закона № 7-ФЗ. В нарушение требований пункта Г статьи 28 Федерального закона № 7-ФЗ уставом организации не установлен порядок принятия решений учредителями организации. В нарушение пункта 3.2. статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ, пункта 2 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252, организация не размещала сообщения о продолжении деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или не предоставляла средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности за 2020-2022 гг.

29.06.2023 в адрес административного ответчика: 420066, <адрес изъят> направлено предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства с установлением срока до 16.10.2023 для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений. Предупреждение вручено 07.07.2023 ФИО2, действующей в качестве законного представителя административного ответчика на основании доверенности от 23.04.2023. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. Указанные в предупреждении нарушения в установленный срок Ответчиком не устранены.

17.10.2023 в адрес административного ответчика направлено повторное предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства с установлением срока до 05.02.2024 для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. Указанные в предупреждении нарушения в установленный срок административным ответчиком не устранены. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер изъят> установлено, что предписание (предупреждение) 14.11.2023 вручено адресату.

В рамках осуществления контрольно-надзорных функций в адрес административного ответчика: 420066, <адрес изъят>, направлено уведомление от 20.06.2025 исх. № 16/03-3506 о необходимости представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, нарушение не устранено. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <номер изъят> установлено, что уведомление значится с отметкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

Как следует из материалов учетного дела <номер изъят> сведения о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (в части определения порядка регулярных поступлений от учредителя, эмблема, исключительная компетенция высшего органа управления); разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в средствах массовой информации отчет о своей деятельности и сообщение о продолжении своей деятельности за 2020-2022 гг., отчетность по формам, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» в уполномоченный орган административным ответчиком не представлены. По адресу 420066, <адрес изъят>, административный ответчик не располагается (связи с ним нет).

В данном случае суд отмечает, что непредставление административным ответчиком в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком были нарушены вышеуказанные требования действующего законодательства, в связи с чем, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В силу статьи 114 КАС РФ, суд взыскивает с административного ответчика пошлину в бюджет муниципального образования г. Казани в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Частному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад "Фиолетовая корова" о ликвидации некоммерческой организации и об исключении его из ЕГРЮЛ удовлетворить.

Ликвидировать Частное дошкольное образовательное учреждение "ФИО8 ОГРН: <номер изъят>

Исключить Частное дошкольное образовательное учреждение "ФИО9 ОГРН: <номер изъят> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Частного дошкольного образовательного учреждения "ФИО10" пошлину в бюджет муниципального образования г. Казани в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Р.И. Сафин

Мотивированное решение составлено 22.10.2025

Копия верна судья Р.И. Сафин