Решение № 2-52/2025 2-52/2025~М-9/2025 М-9/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-52/2025

Дело № 2-52/2025

55RS0037-01-2025-000014-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 17 февраля 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Иксановой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к ФИО1 ФИО4 о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг,

установил:

Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - БУ «МФЦ») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг.

В обоснование требований указало, что БУ «МФЦ» ФИО1 ФИО5 в соответствии с постановлением Правительства Омской обалсти от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>» (далее - Порядок), предоставлялась мера социальной поддержки по льготной категории «<данные изъяты>» в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг (далее - ДЭС). ДЭС перечислялся ответчику на его расчетный счет через кредитную организацию. Согласно п. 17 Порядка предоставление мер социальной поддержки прекращается в случае изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с регистрационного учета с адреса предоставления ДЭС в Советском административном округе <адрес>, зарегистрирован по новому месту жительства: <адрес>. На основании распоряжения о прекращении МСП от ДД.ММ.ГГГГ № б/н ответчику было прекращено предоставление меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ. в результате несвоевременного поступления сведений о снятии ответчика с регистрационного учета с адреса, по которому предоставлялся ДЭС, ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ излишне выплачена мера социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг в размере 56 080,45 рублей. Учреждением ответчик был поставлен в известность о возврате незаконно полученной суммы предоставления мер социальной поддержки в виде ДЭС, ответчику направлялись уведомления и квитанция для погашения задолженности, но до настоящего времени задолженность не погашена.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» сумму переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг в размере 56 080,45 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

Истец БУ «МФЦ» при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направил, просил в иске рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не имеет, вынесение решения оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В целях реализации указанных положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительством Омской области ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление №-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>», которым определена процедура предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу жидких бытовых отходов, предусмотренных федеральным и областным законодательством и предоставляемых в денежной форме, отдельным категориям граждан в Омской области согласно приложению к настоящему Порядку.

К числу указанных категорий граждан отнесены инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (п. 10 Перечня категорий граждан в Омской области, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу жидких бытовых отходов в соответствии с федеральным и областным законодательством).

Согласно п. 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области меры социальной поддержки гражданам из числа данной категории предоставляются в денежной форме, в виде денежного эквивалента установленной законодательством скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданину с даты обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, но не ранее даты возникновения права на получение мер социальной поддержки (пункт 12 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

В заявлении о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу жидких бытовых отходов, предусмотренных федеральным и областным законодательством, являющемуся приложением № к Административному регламенту предоставления государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес>», утвержденному Приказом Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, гражданин обязуется в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение оснований предоставления мер социальной поддержки или их размера (в том числе изменение состава семьи, места жительства (пребывания), указанного в заявлении, трудоустройство, в том числе членов семьи) или прекращение предоставления мер социальной поддержки (в том числе утрата права на меры социальной поддержки, изменение места жительства (пребывания), указанного в заявлении), обязуется сообщить о таких обстоятельствах в течение 14 дней с момента их наступления.

В пункте 17 Порядка предоставления мер социальной поддержки названы случаи, при которых предоставление мер социальной поддержки прекращается. К таким случаям, в частности, отнесено изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки (в случае выезда гражданина за пределы территории <адрес>) (подпункт 2).

Согласно пункту 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 10, подпунктах 1, 2 пункта 17 настоящего Порядка, гражданин обязан сообщить о таких обстоятельствах в учреждение в течение 14 календарных дней с момента их наступления.

При неисполнении гражданами обязанности, установленной пунктом 19 настоящего Порядка, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки, а при утрате права на получение мер социальной поддержки возмещаются гражданином добровольно либо взыскиваются в судебном порядке (пункт 20 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, в том числе по законодательству субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1 является <данные изъяты>, в связи с чем имеет право на предоставление соответствующих мер социальной поддержки, в том числе в соответствии с положениями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления №-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление в филиал БУ ОО «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат льгот», в котором просил предоставить ему меру социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал вновь заявление о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, как для гражданина льготной категории «инвалид». Подписывая данное заявление, ФИО1 согласился с тем, что в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение оснований (изменение состава семьи гражданина, изменение места жительства) или прекращение предоставления мер социальной поддержки (утрата права гражданина на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, выезд на постоянное место жительства за пределы Омской области), обязуется сообщить о таких обстоятельствах в течение 14 дней с момента их наступления.

Распоряжением филиала КУ Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по <адрес> «Центр социальный выплат и материально-технического обеспечения Советского административного округа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена льгота по оплате коммунальных услуг, адрес места жительства: <адрес>

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ему был произведен перерасчет размера денежного эквивалента скидки по оплате в связи с несогласием размера ДЭС получателем.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области ФИО1 во время паводка был зарегистрирован по адресу: <адрес>, но фактически проживал по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что об обстоятельствах изменения ответчиком места своего жительства изначально истцу стало известно в декабре 2020 года.

Распоряжением БУ ОО «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ была удержана переплата льготы по оплате коммунальных услуг в сумме 56 080,45 рублей, в связи с выбытием ФИО1 за пределы района <адрес>, образовавшаяся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем истцом в адрес ответчика (<адрес>) неоднократно направлялись уведомления о прекращении предоставления денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг, в указанных уведомлениях ответчику предлагалось добровольно произвести оплату заявленной к взысканию денежной суммы, однако такие уведомления были проигнорированы ответчиком.

Исходя из представленных документов, ФИО1 имеет право на получение указанной меры социальной поддержки пожизненно, изменение места жительства не прекращает право ответчика на получение мер социальной поддержки, в связи с чем полученные в спорный период суммы переплаты мер социальной поддержки не являются излишне выплаченными, недобросовестности со стороны ответчика не имеется.

Вместе с тем, истцом доказательств недобросовестности ответчика представлено не было.

Порядок предоставления мер социальной поддержки, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, не регламентирует порядок действий получателя мер социальной поддержки при смене адреса регистрации по месту жительства.

В заявлении о предоставлении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг подписанным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, не указано, какая организация подлежит уведомлению о смене адреса регистрации по месту жительства, не указан способ уведомления гражданином при смене адреса регистрации по месту жительства.

С учетом правового статуса ФИО1 как инвалида ответчик не утратил право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации на оплату коммунальных услуг, данное право сохраняется за ним независимо от смены места жительства.

Кроме того, подп. 2 п. 17 Порядка предоставления мер социальной поддержки предусмотрено, что предоставление мер социальной поддержки прекращается в случае изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки (в случае выезда гражданина за пределы территории <адрес>).

Пунктом 19 этого же Порядка установлено, что в случае наступления обстоятельств, указанных, в том числе в подп. 2 п. 17 гражданин обязан сообщить о таких обстоятельствах в учреждение в течение 14 календарных дней с момента их наступления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 за пределы территории Омской области не выезжал, проживает в пределах <адрес>), обратного суду не представлено. В заявлении от 16.12.2012 также указывалось о сообщении перемены места жительства при выезде за пределы Омской области.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований БУ «МФЦ» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг надлежит отказать.

Отказ в удовлетворении основного требования в силу ст. 98 ГПК РФ исключает взыскание в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к ФИО1 (ИНН №, СНИЛС №) о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья А.А. Мозгунова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21.02.2025.

Судья А.А. Мозгунова