Решение № 2-17/2019 2-17/2019(2-656/2018;)~М-606/2018 2-656/2018 М-606/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-17/2019

Дело № 2-17/2019

Мотивированное
решение изготовлено

7 февраля 2019 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2019 года пгт. Кировский

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Чудиновой А.А.,

при секретаре Ильчук А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Крыловского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края к ФИО1, администрации Кировского муниципального района Приморского края, ФИО2, третьи лица – ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

администрация Крыловского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края обратилась в суд с иском к ФИО1, администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав, что постановлением главы администрации Кировского района Приморского края от 4 февраля 1992 года № 38 «Об утверждении средне – районной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан», протоколом № собрания членов товарищества с ограниченной ответственностью «Крыловское» от ДД.ММ.ГГГГ решено наделить работников (255 человек), пенсионеров (71 человек) и учителей (8 человек), вступивших в «Товарищество закрытого типа с ограниченной ответственностью», земельными паями размером 14,6 га каждому в соответствии с приложенным списком, на земельном участке с кадастровым номером №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пгт. Кировский. Участок находится примерно в 13,5 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Ссылаясь на статью 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит прекратить право долевой собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №; признать за администрацией Крыловского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края право муниципальной собственности на невостребованные указанными лицами земельные доли общей площадью 14,6 гектара.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечён наследник умершего ФИО1 – ФИО2.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просит прекратить право долевой собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, и признать право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1, общей площадью 14,6 га, в том числе 7,6 га пашни, 3,8 га сенокоса и 3,2 га пастбищ.

Ответчик ФИО1 является умершим.

Соответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Направленные по имеющимся в деле адресам судебные извещения о дате, времени и месте слушания ответчиком не получены, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения. Согласно отметкам на конвертах и электронной версии отслеживания почтовых отправлений, извещения Кировского районного суда Приморского края в адреса ответчика направлены ДД.ММ.ГГГГ, но попытки вручения оказались неудачными.

Представитель соответчика администрации Кировского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела администрация извещена надлежащим образом; сведениями о неявке представителя по уважительной причине суд не располагает, ходатайств об отложении слушания суду не поступало.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, сведениями о неявке по уважительной причине суд не располагает, ходатайств об отложении судебного заседания суду не поступало.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном этой статьёй порядке невостребованными.

Названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (пункт 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – работников предприятий.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Кировского района Приморского края от 4 февраля 1992 года № 38 «Об утверждении средне – районной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан», протоколом № собрания членов товарищества с ограниченной ответственностью «Крыловское» от ДД.ММ.ГГГГ решено наделить работников (255 человек), пенсионеров (71 человек) и учителей (8 человек), вступивших в «Товарищество закрытого типа с ограниченной ответственностью», земельными паями размером 14,6 га, в том числе: пашня 7,6 га, сенокос – 3,8 га и пастбище – 3,2 га, каждому, в число которых входит и ФИО1 – № (л.д. 8).

Постановлением администрации Кировского района № 526 от 3 декабря 1993 года закреплены сельскохозяйственные угодья в коллективно-долевую собственность за ТОО (бывшие совхозы) Кировского района, в том числе и за ТОО «Крыловское».

Из исследованных судом доказательств следует, что ФИО1 фактически участвовал в земельной приватизации сельскохозяйственных земель вышеуказанного совхоза, и ему, как собственнику земли, в соответствии с пунктом 6 Указа Президента от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» местная администрация должна была обеспечить выдачу соответствующего свидетельства на право собственности на землю.

Таким образом, ФИО1 при жизни на праве собственности принадлежала земельная доля размером 14,6 га, в том числе: пашня 7,6 га, сенокос – 3,8 га и пастбище – 3,2 га, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего ТОО «Крыловское».

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Принадлежащая ФИО1 земельная доля размером 14,6 га входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, площадью 19 458 000 кв. м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пгт. Кировский. Участок находится примерно в 13,5 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Кадастровые паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленные филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, не содержат информацию о ФИО1, как правообладателе земельной доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пгт. Кировский. Участок находится примерно в 13,5 км от ориентира по направлению на юго-восток, границы которого не установлены.

Право собственности ФИО1 на названное недвижимое имущество в соответствии с действующим законодательством в органах государственной регистрации прав не зарегистрировано, что подтверждено выписками из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона № 101-ФЗ, земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной, определён пунктами 2 – 5 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с названной нормой Закона, постановлением администрации Крыловского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края № 15 от 19 марта 2015 года, с изменениями, внесёнными постановлением № 37 от 17 ноября 2017 года, утверждён список невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Крыловское» Кировского района Приморского края с кадастровым номером № в количестве 140 земельных долей, согласно приложению №, в число которых включен ФИО1 – №.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовано администрацией Крыловского сельского поселения в газете «Приморская газета» от ДД.ММ.ГГГГ № (1000), в газете «Сельская новь» № от ДД.ММ.ГГГГ, информация также была размещена на Интернет-сайте администрации Крыловского сельского поселения и на информационных щитах в с. Крыловка.

Возражения от какого-либо заинтересованного лица относительно необоснованного включения ФИО1 в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в администрацию Крыловского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края не поступили. Общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, признано состоявшимся.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал в <адрес>; в ДД.ММ.ГГГГ «хозяйство выбыло в <адрес>» (л.д. 77-78).

ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Железнодорожного района администрации города Хабаровска Хабаровского края представлены сведения о смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119).

В нотариальной конторе Кировского нотариального округа Приморского края заведено наследственное дело № в отношении наследодателя ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником является сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 112).

В выписках из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в кадастровых паспортах земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации прав наследника ФИО2 на земельную долю по праву наследования отсутствуют, что свидетельствует о том, что наследник не оформил свои права на земельную долю, оставшуюся после смерти отца, не принял наследство в виде земельной доли и не распорядился земельной долей, принадлежащей отцу ФИО1.

Учитывая, что определённая статьёй 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания земельной доли невостребованной истцом не нарушена, отсутствие сведений в ЕГРП и кадастровых паспортах о регистрации права на земельную долю ФИО1, а также о ФИО2, как о наследнике умершего, принявшего наследство в виде спорной земельной доли, суд полагает заявленные исковые требования о прекращении права собственности ФИО1 и признании права муниципальной собственности на указанную долю подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что истец в судебном заседании от исковых требований к администрации Кировского муниципального района Приморского края не отказывался, а в силу пункта 1.1 статьи 12 и статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае отказа собственника от земельной доли право собственности на данную земельную долю возникает у городского округа, городского или сельского поселения по месту расположения земельного участка, и право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли может быть признано за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, то в удовлетворении иска к администрации Кировского муниципального района Приморского края администрации Кировского городского поселения Приморского края надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации Крыловского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края к ФИО1, администрации Кировского муниципального района Приморского края, ФИО2, третьи лица – ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить в части.

Прекратить право собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю общей площадью 14,6 га, в том числе 7,6 га пашни, 3,8 га сенокоса и 3,2 га пастбищ, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 19 458 000 квадратных метров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир пгт. Кировский; участок находится примерно в 13,5 км от ориентира по направлению на юго-восток; почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №.

Признать за Крыловским сельским поселением Кировского муниципального района Приморского края право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю общей площадью 14,6 га, в том числе 7,6 га пашни, 3,8 га сенокоса и 3,2 га пастбищ, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 19 458 000 квадратных метров, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир пгт. Кировский; участок находится примерно в 13,5 км от ориентира по направлению на юго-восток; почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №, право собственности на которую ФИО1 прекращено настоящим решением суда.

В удовлетворении исковых требований администрации Крыловского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края о прекращении права долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю к администрации Кировского муниципального района Приморского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья