Решение № 2А-693/2025 2А-693/2025~М-310/2025 М-310/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2А-693/2025

Дело № 2а-693/2025

УИД 45RS0008-01-2025-000519-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Харченко И.В.

при секретаре Сергеевой В.А.

рассмотрел 23 апреля 2025 года

в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Кетовского района обратился в интересах неопределенного круга лиц в Кетовский районный суд Курганской области к МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» (здание детского сада по адресу <...>) требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в ходе которой установлены существенные нарушения. В частности, на объекте не предусмотрено цеховое деление (цех первичной и вторичной обработки овощей, мясо-рыбный цех, пекарский цех), что не соответствует требованиям п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Для обеззараживания воздушной среды на пищеблоке не оборудованы бактерицидные облучатели, что не соответствует требованием п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Подтверждением перечисленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания несовершеннолетних в детском саду является Экспертное заключение № 45-20-03-618-2024 от 07.10.2024, подготовленное Центром гигиены и эпидемиологии в Курганской области по результатам проверки, проведенной по поручению прокуратуры Кетовского района с выездом на место.

Просил обязать МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в здании детского сада по адресу <...>, а именно: обеспечить цеховое деление в пищеблоке в соответствии с требованиями п.2,5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», обеспечивающее наличие цехов первичной и вторичной обработки овощей, мясо-рыбного цеха и пекарского цеха; оборудовать бактерицидными облучателями участок (зону) приготовления холодных блюд для обеззараживания воздуха в соответствии с требованиями п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления, детей и молодежи».

Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Колотенко И.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Представитель административного ответчика МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.

Представители заинтересованных лиц Центра гигиены и эпидемиологии в Курганской области, Управление образования Администрации Кетовского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» является некоммерческой организацией; виды деятельности – образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования; начального общего образования; основного общего образования; среднего общего образования; адаптированных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (п.п. 2.3 Устава).

Из Устава Учреждения следует, что административный ответчик является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Уставом закреплена обязанность МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» по организации обеспечения охраны жизни и здоровья обучающихся и работников, а также соблюдения норм и правил техники безопасности, пожарной безопасности, санитарно – эпидемиологических правил и нормативов, обеспечивающих охрану жизни и здоровья обучающихся и работников учреждения.

В ходе проведенной прокуратурой Кетовского района Курганской области проверкой МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» установлено, что в здании детского сада расположенного по адресу: Курганская обл., Кетовский р-он, <...> не предусмотрено цеховое деление (цех первичной и вторичной обработки овощей, мясо-рыбный цех, пекарский цех), для обеззараживания воздушной среды на пищеблоке не оборудованы бактерицидные облучатели.

Требования к устройству и содержанию помещений организаций общественного питания предусматриваются Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Указанные требования распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025).

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - Технический регламент). В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Согласно п. 2.4.6.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (ред. от 30.08.2024) "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

Подтверждением перечисленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания несовершеннолетних в детском саду является экспертное заключение №45-20-03-618-2024 от 07.10.2024, подготовленное Центром гигиены и эпидемиологии в Курганской области по результатам проверки, проведенной по поручению прокуратуры Кетовского района с выездом на место.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под охраной государства.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

На основании пункта 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании).

Соблюдение норм СанПиНа необходимо для обеспечения детей здоровым питанием, формирования у них навыков здорового питания.

При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению безопасных условий питания, нарушает право несовершеннолетних на безопасность пищевой продукции, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, что образовательное учреждение является бюджетным учреждением, в данном случае суд полагает необходимым установить административному ответчику для исполнения возлагаемой обязанности срок - в течение 1 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» о возложении обязанности удовлетворить, обязать МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить цеховое деление в пищеблоке в соответствии с требованиями п.2,5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», обеспечивающее наличие цехов первичной и вторичной обработки овощей, мясо-рыбного цеха и пекарского цеха; оборудовать бактерицидными облучателями участок (зону) приготовления холодных блюд для обеззараживания воздуха в соответствии с требованиями п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления, детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалоб, представления через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 7 мая 2025 года.

Судья И.В.Харченко