Решение № 2-857/2020 2-857/2020~М-642/2020 М-642/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-857/2020

Дело № 2-857/2020

(УИД 86RS0007-01-2020-000939-63)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Голубевой Н.И.

с участием

представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского Автономного округа-Югры (межрайонное) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского Автономного округа-Югры (межрайонное) в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского Автономного округа-Югры (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по первичному обращению с (дата). Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского Автономного округа-Югры (межрайонное) установить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты первичного обращения – (дата) и произвести перерасчет пенсии.

Свои требования истец мотивировала тем, что (дата) она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как женщине, родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет, если она имеет страховой стаж не менее 20 лет и проработала не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностям. В (дата) она получила уведомление от ответчика о необходимости в срок не позднее (дата) предоставить дооформленное свидетельство о рождении на ФИО5, (дата) года рождения, так как в нем её отчество не соответствует паспорту. Получив вышеуказанное уведомление, она обратилась в Комитет ЗАГС администрации (адрес) за исправлением отчества, в чем (дата) ей было отказано, поскольку в записи акта о рождении её сына ФИО11 № от (дата), отчество матери значится как «ФИО2», так как в записи акта о рождении № от (дата), составленной (иные данные) на ФИО6, отчество ребенка значится «Исмаиловна», имя отца «(иные данные)». В связи с чем, в тот же день (дата) она обратилась в Нефтеюганский районный суд с заявлением об установлении факта родственных отношений. Решением Нефтеюганского районного суда от (дата) вышеуказанное заявление ФИО3 удовлетворено, судом установлено, что ФИО3 является матерью ФИО5 При этом ответчик являлся заинтересованным лицом и был привлечен к участию в деле. Как следует из материалов гражданского дела № копия решения суда об установлении родственных отношений от (дата) была получена представителем ответчика (дата), что подтверждается отметкой в справочном листе. Так же ответчик был извещен о дате и времени судебного заседания, получил копию её заявления, ходатайствовал л рассмотрении дела в их отсутствие. При этом, несмотря на вышеуказанные обстоятельства, выдал истцу решение об отказе в установлении пенсии (без даты), мотивированное тем, что родственные отношения между ФИО3 и ФИО5 не подтверждены, где также было разъяснено о необходимости обращения с новым заявлением. Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости была назначена истцу не с (дата), а с (дата), что подтверждается справкой № от (дата).

В судебное заседание истец не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, доверив ведение дела своему представителю, поддержавшей заявленные требования своего доверителя в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, с требованиями ФИО3 не согласился на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ №400), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.32 ФЗ N 400, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 6 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии…, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 22 Правил установлено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 ФЗ N 400, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

На основании части 8 ст.22 ФЗ №400, в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Положения ст. 22 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях" тождественны положениям ст. 19 действовавшего до 01 января 2015 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года (Раздел "Вопросы применения пенсионного законодательства", вопрос 18). Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

В связи с этим для правильного разрешения спора суду следует установить причины непредставления истцом судебного решения об установлении факта родственных отношений до истечения срока рассмотрения заявления о назначении пенсии.

Судом установлено, что ФИО3 достигнув возраста (иные данные) лет (иные данные) месяцев, (дата) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Уведомлением от (дата) № пенсионный орган предложил ФИО3 в срок, не позднее (дата) предоставить дооформленное свидетельство о рождении на сына ФИО5, (дата) года рождения, поскольку в его свидетельстве о рождении её отчество не соответствует паспорту (л.д. 7).

Для решения данного вопроса ФИО3 обратилась в Отдел ЗАГС (иные данные), в чем ей было отказано, так как в записи акта о рождении № от (дата), составленной (иные данные) на ФИО7, её отчество значится «Исмаиловна», имя её отца «(иные данные)» (л.д.9).

Для установления юридического факта родственных отношений с сыном, истец обратилась в суд с соответствующим заявлением, при этом о датах подготовки и судебного заседания представитель пенсионного органа надлежаще извещался (л.д.11,12,13,14).

Решением Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от (дата), был установлен юридический факт того, что ФИО3 является матерью ФИО5 (л.д.10).

Согласно сведений из справочного листа гражданского дела №, копия решения суда от (дата) была получена представителем ответчика (дата). Решение вступило в законную силу (дата) (л.д.11).

Решением комиссии УПФР от (дата) №, истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, необходимых для установления пенсии. По представленным документам право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО3 отсутствует.

Согласно справке от (дата) №, страховая пенсия по старости назначена ФИО3, с (дата) (л.д. 8).

Суд приходит к выводу о нарушении ответчиком пенсионных прав истца и удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Так, несмотря на то, что ответчиком истцу был установлен срок для предоставления документа, подтверждающего родство её и сына (согласно уведомлении № не позднее (дата)), который не истек на момент принятия спорного решения ((дата)), и, несмотря на имеющееся в распоряжении у пенсионного органа, не вступившее в законную силу судебное решение, тем не менее, ответчик срок рассмотрения заявления истца, предусмотренный п.8 ст.22 ФЗ №400 до вступления решения суда от (дата) в законную силу, не приостановил.

Кроме того, суд отмечает, что истцу не разъяснялось о том, что для разрешения данного вопроса, необходимо предоставление судебного решения об установлении факта родственных отношений. При этом, и при условии получения уведомления от пенсионного органа о необходимости предоставления судебного решения, истец, своевременно обратившись с заявлением об установлении юридического факта, с учетом двухмесячного срока рассмотрения таких заявлений судом (ст. ст. 263, 154 ГПК РФ) и месячного срока обжалования (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ), также не имела бы возможности в установленный ответчиком трехмесячный срок представить в УПФ РФ необходимый документ.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что вины ФИО3 в несвоевременном предоставлении судебного решения в пенсионный орган не установлено. Она добросовестно и своевременно принимала все меры к получению необходимого для назначения пенсии документа. По независящим от неё причинам решение суда, имевшееся в распоряжении ответчика, не было принято им во внимание при решении вопроса о назначении пенсии.

Таким образом, поскольку страховой стаж истца на момент её обращения в пенсионный орган составил более 20 лет, суд приходит к выводу о том, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ N 400-ФЗ, с учетом уменьшением возраста возникло у истца в 50 лет, что также подтверждается первичным уведомлением УПФР по результату проверки документов застрахованного лица уходящего на пенсию по старости, в том числе на досрочную.

Принимая во внимание, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возникло у истца (дата) (50 лет) и до принятия ответчиком решения об отказе в назначении пенсии, то с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ и ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения с учетом достижения возраста, то есть с (дата), а также произвести перерасчет назначенной пенсии.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского Автономного округа-Югры (межрайонное) о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского Автономного округа-Югры (межрайонное) об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по первичному обращению с (дата).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата), и произвести перерасчет назначенной пенсии.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: