Решение № 2-1516/2020 2-1516/2020~М-1219/2020 М-1219/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1516/2020

Дело № 2-1516/20 г.

УИД: 91RS0022-01-2020-001959-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года Феодосийский городской суд РК в составе: председательствующего - судьи Микитюк О.А., при секретаре – П.В.В. с участием истца М.В.А., представителя ответчика А.М.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.В.А. к Администрации <адрес> о признании действий незаконными, отмене постановления и понуждении выполнить определенные действия, -

установил:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать действия Администрации <адрес> об отказе во включении в список граждан, установленных ст. 2 Закона Республики Крым от 30.12.2016 г. №350-ЗРК/2016 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» незаконными, отменить Постановление Администрации <адрес> №1336 от 09.04.2019 г., обязать ответчика включить его в список граждан, установленный ст. 2 выше указанного Закона, мотивируя свои требования тем, что в 1991 году он уволен из рядом ВС СССР, прописан и проживает в <адрес>, по ул. <адрес> вместе со своей супругой и дочерью. Состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и не был обеспечен жильем при уходе на пенсию и по сегодняшний день. В феврале 2019 года обратился с заявлением в админ7истрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет в соответствии с Законом Республики Крым №350-ЗРК/2016 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», однако ему было отказано в постановке на учет, чем нарушены его права. Указанным законом и Постановлением Совета министров Республики Крым от 05.05.2017 N 237 (ред. от 08.11.2017) "Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц" установлены основания и порядок принятия на учет военнослужащих, не обеспеченных жильем. Также указанным постановлением установлен перечень оснований для отказа в постановке на учет, а он не подпадает не под одно из указанных оснований. Кроме того, в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» установлена учетная норма жилой площади 18 кв.м. тогда как он проживает в квартире где на его долю приходится всего 10,5 кв.м.

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования в полном объеме, дал пояснения, аналогичные исковому заявлению, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку истец обеспечен жильем и не имеет право на постановку на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым требования удовлетворить исходя из следующего.

Судом установлено, что на основании приказа № 01690 от 30.11.1990 года Министра обороны СССР по личному составу истец уволен с действительной военной службы в запас по ст. 59 пункт «в»- по сокращению штатов.

Согласно приказа № 106 от 20.05.1991 года командира в\№ в <адрес> истец уволен в запас по сокращению штатов, исключен из личного состава части и всех видов обеспечения.

06.09.1991 года истец поставлен на квартирный учет за № 86, что подтверждается данными выписки из протокола заседания жилищной комиссии № 10. На день рассмотрения дела в суде истец состоит на квартирном учете по <адрес> и указанные обстоятельства сторонами не оспорены.

Из представленной суду справки Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Крым от 05.02.2019 года усматривается, что М.В.А. является получателем пенсии за выслугу лет по линии МО РФ, общая выслуга лет составляет 24 2 месяца06 дней, календарная выслуга лет составляет – 23 года 08 месяцев 29 дней.

Из представленной суду копии свидетельства о праве собственности на жилье, выданного 26 марта 1998 года, усматривается, что истец является собственником 1\3 доли квартиры № в доме № по <адрес>. Сособственниками квартиры являются: М..П. ( супруга)- 1\3 доля и М.А.В. (дочь)- 1\3 доля. Общая площадь квартиры составляет 31,5 кв.м.

Истец состоит в браке с М..П., что подтверждается данными свидетельства о заключении брака и зарегистрирован отцом М.А.В. что подтверждается данными свидетельства о рождении. Истец совместно с супругой и дочерью зарегистрирован и проживают в выше указанной квартире.

Согласно постановления администрации <адрес> № 446 от 13.08.2015 года установлена учетная норма жилой площади в <адрес> в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения- 8 кв. м.

Постановлением Администрации <адрес> №1336 от 09.04.2019 г. истцу отказано во включение в список граждан, установленных ст. 2 Закона Республики Крым от 30.12.2016 г. №350-ЗРК/2016 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» в связи с наличием у него права собственности и регистрации в кв. № дома № по ул. <адрес>, где на каждого проживающего приходится по 10,5 кв.м.

Частью 2 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство состоит из данного Кодекса, принятых в соответствии с названным Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Изложенное также подтверждается и положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в соответствии с которым государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащего" установлены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрен механизм реализации ими права на жилище и определены источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 15 данного Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями и форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо представления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с положениями статьи 12 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте (введено в действие Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285), действовавшего до 26 июня 2000 года, функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному ими после увольнения с военной службы постоянному месту жительства осуществляли органы местного самоуправления. Соответственно учет нуждающихся в получении жилого помещения и последующее обеспечение жильем возлагались на местные органы власти, куда уволенному в период до 1 января 2005 года военнослужащему необходимо было обратиться для реализации своих жилищных прав.

В силу пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы, и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2012 года N 21-П, сам факт постановки органом местного самоуправления уволенного с военной службы гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении означает констатацию наличия оснований для его признания таковым и, как следствие, влечет возникновение у этого гражданина права на обеспечение жильем в одной из предусмотренных положениями пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" форм по его выбору даже в случае снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства.

В соответствии с п. 11 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512, военнослужащие, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть сняты с учета и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 324-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 настоящего Федерального закона, жилыми помещениями: 1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; 2) предоставление жилого помещения по договору социального найма; 3) предоставление единовременно денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Вышеприведенное обеспечение жилыми помещениями или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Закон Республики Крым от 30.12.2016 N 350-ЗРК/2016 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" принят Государственным Советом Республики Крым 22.12.2016 в целях реализации положений абзаца первого пункта 2.1 статьи 15 и абзаца третьего пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статей 2 и 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" за счет средств федерального бюджета и наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством (далее - отдельные государственные полномочия).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 05.05.2017 N 237 утвержден Порядок обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц.

Согласно п.2 право на обеспечение жилыми помещениями имеют граждане, указанные в пункте 1 статьи 2 Закона N 350-ЗРК/2016, а также совместно проживающие с гражданами, предусмотренными подпунктами 1, 3, 4 пункта 1 статьи 2 Закона N 350-ЗРК/2016, члены их семей (далее - граждане), а именно:

1) граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет десять лет и более, независимо от даты увольнения с военной службы, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей;

2) членов семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет десять лет и более, а при общей продолжительности военной службы двадцать лет и более - вне зависимости от основания увольнения, признанных нуждающимися в жилых помещениях или имевших основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы;

3) граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет десять лет и более, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

Потребность в приобретении жилых помещений для граждан определяет орган местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым (далее - орган местного самоуправления), наделенный государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с Законом N 350-ЗРК/2016, исходя из числа граждан, изъявивших желание получить жилое помещение в сроки, установленные Законом N 350-ЗРК/2016.(п.5 Порядка)

Органы местного самоуправления организуют работу по проверке документов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка.

В ходе проверки органы местного самоуправления устанавливают:

1) соответствие представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям законодательства Российской Федерации;

2) соответствие основания постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты), указанного в выписке из решения органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, законодательству Российской Федерации, действующему на дату принятия решения о включении в список;

3) соответствие срока действия представленных документов дате подачи заявления на предоставление жилого помещения.

Органы местного самоуправления несут ответственность за обоснованность включения граждан в список по обеспечению жилыми помещениями.

Основанием для отказа во включении в Сводный список является:

1) несоответствие гражданина категории, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона N 350-ЗРК/2016;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

4) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет бюджетных средств (п.11 Порядка).

В случае если в период с даты принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до даты подачи заявления у гражданина произошли изменения в составе семьи или им было отчуждено (приобретено) жилое(ые) помещение(я), к заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих такие изменения.(п. 15 Порядка).

Таким образом, исходя из вышеизложенного у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа истцу во включении его в список граждан, установленных ст. 2 Закона Республики Крым № 350-ЗРК от 20.12.2016 года, поскольку истец является лицом, уволенным с военной службы в связи с сокращением штата, общая продолжительность военной службы составляет более десяти лет, имеет право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в <адрес>, представил суду весь пакет необходимых документов для включения в список. Кроме того, отказывая в иске суд исходит из того, что суду не представлено доказательств, что истцом указаны недостоверные сведения в представленных документах; а также, что им ранее реализовано права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет бюджетных средств (п.11 Порядка).

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Полный текст решения изготовлен 24.07.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать действия Администрации <адрес> об отказе во включении в список граждан, установленных ст. 2 Закона Республики Крым от 30.12.2016 г. №350-ЗРК/2016 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти Республики Крым, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» незаконными.

Отменить Постановление Администрации <адрес> №1336 от 09.04.2019 г. и обязать администрацию <адрес> включить М.В.А. в список граждан, установленный ст. 2 выше указанного Закона.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Микитюк