Решение № 2А-487/2017 2А-487/2017~М-405/2017 М-405/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-487/2017

Дело № 2а – 487/2017

г. Шумиха

18 октября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пономарева Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Курганской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, указывая следующее.

Ответчик является собственником трех земельных участков, расположенных по адресам: ***, с кадастровыми номерами *** (право собственности зарегистрировано 12.05.2002); *** (право собственности зарегистрировано 31.12.2004); *** (право собственности зарегистрировано 31.12.2004).

На основании положений ст. 388 Налогового кодекса РФ ФИО1 как собственник земельных участков является плательщиком земельного налога.

Согласно ст. 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 391, 392 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности, исходя из кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно ст. 397 Налогового кодекса РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками-организациями в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Решениями Березовской сельской Думы Шумихинского района Курганской области установлены налоговые ставки в размере 0,3 % в отношении земельных участков, срок уплаты земельного налога на основании налогового уведомления для физических лиц установлен не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Также указывает, что административный ответчик является собственником недвижимого имущества – жилого дома, расположенного по адресу: ***, площадью 51,30 кв.м., кадастровый номер ***, право собственности зарегистрировано 13.01.2012.

На основании п. 1 ст. 1 Закона № 2003-1 от 09.12.1991 «О налогах на имущество физических лиц» ФИО1, как собственник недвижимого имущества, является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Согласно ст. 2 вышеуказанного закона объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

В соответствии со ст. 5 Закона № 2003-1 от 09.12.1991 исчисление налогов производится налоговыми органами. Налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации ежегодно представляют в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.

Ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга). Представительные органы местного самоуправления (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и типа использования объекта налогообложения.

В соответствии с Решениями Березовской сельской Думы Шумихинского района Курганской области установлены налоговые ставки в размере 0,1 % в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 5 Закона № 2003-1 от 09.12.1991 уплата налога производится собственниками не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Для уплаты обязательных платежей за 2012, 2014 годы налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления №№ 284364, 295847, что подтверждается Реестрами почтовых отправлений. Согласно п. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ направленное по почте налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В нарушение ст. 57 Конституции РФ, п.п. 1 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45, Решений Березовской сельской Думы Шумихинского района Курганской области, п. 1 ст. 363 НК РФ налогоплательщик не выполнил обязанность по уплате законно установленных налогов за 2012, 2014 годы в установленные сроки, в связи с чем, руководствуясь п. 3 ст. 75 Налогового кодекса РФ за каждый день просрочки налогоплательщику были начислены пени.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ налогоплательщику были направлены Требования № 12337 по состоянию на 05.12.2013, № 5414 по состоянию на 14.10.2015, что подтверждается Реестрами внутренних почтовых отправлений, которые в соответствии с п. 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В установленный срок указанные требования налогового органа налогоплательщиком исполнены не были.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 48 Налогового кодекса РФ, пп. 3 п. 3 ст. 1, ст. 17, п. 3 ст. 22, ст. 286, ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам в сумме 2 125 85 руб., из них налог – 2 016 руб., пени 109,85 руб., а именно: земельный налог в сумме 2 016 руб., из них налог 2 016 руб., пени – 109,44 руб., налог на имущество физических лиц в сумме 0,41 руб., из них пени – 0,41 руб.

Также административный истец обратился с заявлением о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, указывая, что налоговым органом в порядке и в сроки, установленные ст. 48 Налогового кодекса РФ, мировому судье судебного участка № 29 Шумихинского судебного района Курганской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 Определением от 03.07.2017 в порядке п. 3 ч. 3 ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства РФ судья отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа, т.к. из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным, а именно, установленный Налоговым кодексом РФ срок подачи заявления о взыскании задолженности за 2013 год пропущен. В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, ст. 95, п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Налоговый орган считает, что пропустил срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по уважительной причине, т.к. в связи с внедрением нового программного комплекса, который не формировал документы в автоматическом режиме, инспекция также не могла видеть платежи налогоплательщиков, поступившие в бюджет в счет погашения задолженности по ранее выставленным требованиям, что существенно замедляло возможность обработки и формирования пакетов документов в ручном режиме, а также незначительность пропуска срока 2 дня.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно телефонограмме просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, заявления о восстановлении пропущенного срока.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником трех земельных участков, расположенных по адресу: ***, с кадастровыми номерами: ***, ***, ***, а также жилого дома, расположенного по адресу: ***.

Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области 13.06.2013 ответчику было направлено налоговое уведомление № 284364 на уплату налога на имущество физических лиц за 2012 год в размере 271,73 руб. и земельного налога за 2012 год в размере 1 246,48 руб. со сроком уплаты до 01.11.2013.

Также в адрес ответчика 01.05.2015 направлено налоговое уведомление № 295847 на уплату налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 196 руб. и земельного налога за 2014 год в размере 1 572 руб. со сроком уплаты до 01.10.2015.

Согласно п. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

По данным лицевого счета налогоплательщика налог на имущество физических лиц и земельный налог за 2012, 2014 годы ответчиком не уплачены.

В силу ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Административным истцом 19.12.2013 ответчику было направлено требование № 12337 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 05.12.2013, в котором указано, что ответчик в срок до 25.12.2013 обязан уплатить недоимку по земельному налогу в размере 1 246,48 руб. и пени в размере 47,76 руб.

24.10.2015 в адрес ответчика заказным письмом было направлено требование № 5414 об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу в размере 1 768 руб., пени 112,23 руб. со сроком уплаты до 10.12.2015.

Данные требования считаются полученными ответчиком по истечении 6 дней с даты направления заказного письма.

В срок, указанный в требованиях, они ответчиком исполнены не были, что явилось основанием для обращения 29.06.2017 административного истца к мировому судье судебного участка № 29 Шумихинского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением от 03.07.2017 мировой судья судебного участка № 29 Шумихинского судебного района Курганской области возвратил Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области заявление о вынесении судебного приказа о взыскании налоговой задолженности с ФИО1 в связи с пропуском срока подачи в суд заявления о взыскании налоговой задолженности. Определение вступило в силу 19.07.2017.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 6 по Курганской области одновременно при обращении в суд с административным исковым заявлением заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в качестве уважительности причин пропуска указал на тот факт, что в связи с внедрением нового программного комплекса, который не формировал документы в автоматическом режиме, инспекция не могла отслеживать платежи налогоплательщиков по ранее выставленным требованиям, что существенно замедляло возможность обработки и формирования пакета документов в ручном режиме, также просил учесть незначительность пропуска срока в 2 дня.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 этой же статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Из материалов дела следует, что срок исполнения самого раннего требования об уплате земельного налога за 2012 год был установлен до 25.12.2013, срок для взыскания задолженности по налогу и пени истекал 26.06.2017.

С заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России № 6 по Курганской области к мировому судье обратилась 28.06.2017, т.е. уже за пределами установленного законом срока для взыскания задолженности по налогам.

С административным исковым заявлением инспекция обратилась в суд 19.09.2017, спустя свыше двух месяцев со дня истечения срока для взыскания задолженности по налогам с ФИО1

Суду не представлено доказательств того, что у административного истца отсутствовала реальная возможность обратиться в суд в установленные сроки, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Доводы административного истца о пропуске срока для обращения в суд в связи с внедрением нового программного комплекса суд считает несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд и отсутствия оснований для восстановления указанного срока в силу уважительных причин пропуска указанного срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, заявления о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Председательствующий Д.В. Пономарев