Решение № 2-3044/2018 2-3574/2018 2-3574/2018~М-2997/2018 М-2997/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-3044/2018

Дело № 2-3044/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Чибисовой В.В.,

при секретаре судебного заседания Хакимовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии. В обоснование иска указал, что обратился в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии истцу было отказано. Согласно данному решению специальный стаж на дату подачи документов на назначение по старости страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отсутствует. Ответчиком в специальный стаж истца на соответствующих видах работ включено 09 лет 16 дней. При этом вышеуказанным решением ответчика в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца в должности каменщика СМУ-35 «Жилстрой» ПО «КамГЭС» с 15.02.1986 по 22.09.1987, в ОАО СРСУ с 27.01.1988 по 20.05.1992 и с 02.03.1994 по 01.04.1997, в ООО «Орион» в качестве каменщика 5 разряда с 02.04.1997 по 30.11.1998, в ООО «Бимс» в качестве каменщика 5 разряда с 15.11.1999 по 11.12.2002.

Истец с решением ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 05.03.2018 не согласился, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж работ истца оспариваемые периоды, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда.

В ходе судебного разбирательства истец и его представитель на удовлетворении заявленных требований настаивали, просили суд также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела судом 05.07.2018, истец и его представитель требования уточнили, просили суд включить в специальный стаж истца период его работы в должности каменщика с 27.01.1988 по 20.05.1992 в ОАО «Специализированное ремонтно-строительное управление», обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № с момента возникновения права, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. В части взыскания суммы компенсации морального вреда и иных заявленных требований, иск не поддержали.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном в суд отзыве на исковое заявление содержится указание на непризнание иска ответчиком в полном объеме.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право лиц, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 19 февраля 2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В бесспорном порядке указанным решением ответчика в специальный стаж истца было зачтено 09 лет 16 дней. При этом, в стаж на соответствующих видах работ не были включены, в том числе, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в СРСУ, поскольку согласно архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Управлением муниципального архива Аппарата Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, особые условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, определить не представляется возможным (из представленных документов невозможно определить работу в специализированной бригаде каменщиков). ФИО1 указанным решением ответчика рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» при достижении возраста 57 лет.

Суд не может согласиться с позицией ответчика об отсутствии оснований для включения периода работы истца в должности каменщика в ОАО «Специализированное ремонтно-строительное управление» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, при этом исходит из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные положения статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», должность каменщика поименована не была.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок).

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно записям в трудовой книжке истца серии АТ-IV №, ДД.ММ.ГГГГ он был принят в СРСУ каменщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 4 разряд каменщика, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР (так в документе).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением муниципального архива Аппарата ИКМО <адрес> ФИО3, в неполных документах по личному составу архивного фонда ОАО «Специализированное ремонтно-строительное управление» (СРСУ), в ведомостях начисления заработной платы, табелях учета рабочего времени работников с вредными условиями труда за 1988-1992 годы значится ФИО1, ФИО1, ФИО1, профессия – каменщик (так в документах).

Из указанной архивной справки усматривается, что в имеющихся табелях учета рабочего времени работников с вредными условиями труда за 1988-1992 годы значится ФИО1, ФИО1, ФИО1 ФИО2 (так в документах) «профессия – Камения» в должности каменщика, с указанием отработанных дней, часов, а так же обнаружены имеющиеся сведения по нарядам на сдельную работу (для бригады), перечислены наименования работ и операций в имеющихся документах, также имеются указания на то, что в определенные периоды времени ФИО1 являлся бригадиром.

Согласно справке, выданной ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «СРСУ», ФИО3 работал в ОАО «СРСУ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика систематически полный рабочий день и полную рабочую неделю в строительстве, перечисленном в разделе XXVII Списка №, утвержденного Постановлением КМ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № код 2290000а-12680. Основания для выдачи справкаи: архивная справка, составленная по табелям учета рабочего времени, расчетным ведомостям, трудовая книжка. Справка выдана для предоставления в органы социального обеспечения для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Указанная справка подписана генеральным директором ОАО «СРСУ» ФИО6, главным бухгалтером ФИО7, инспектором отдела кадров ФИО8, содержит печать организации (л.д. 12, 73).

В ответ на запрос суда, Управлением муниципального архива Аппарата ИКМО <адрес> представлены архивные копии документов по личному составу на ФИО3 (приказы по личному составу, табели учета рабочего времени работников вредных профессий, документы по заработной плате) в том числе, за 1988-1992 годы по фонду № ОАО «Специализированное ремонтно-строительное управление», из которых в том числе усматривается, что должность ФИО3 в табелях учета рабочего времени работников с вредными условиями труда указывалась, в том числе, как каменщик, из нарядов № за ноябрь 1989 года, № за декабрь 1989 года, наряда № за январь 1990 года, наряда № за февраль 1990 года, за ноябрь 1991 года с описанием работ и условий производства усматривается, что ФИО3 являлся бригадиром, профессия указана – каменщик. (л.д. 152-155, 157-158, 185, 187, 217).

Из ведомостей начисления заработной платы СРСУ, представленных по запросу суда за оспариваемый период, усматривается, в том числе, что помимо ФИО9 на предприятии работали в должности каменщиков и иные рабочие – ФИО13, ФИО10, ФИО11 (ведомости начисления заработной платы рабочим за январь-июнь 1992 года, л.д. 235-244), что свидетельствует о том, что отдельно один каменщик в организации не содержался.

Таким образом, факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тяжелых условиях труда в режиме полной занятости подтверждается вышеуказанной справкой ОАО «СРСУ» от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того, осуществление истцом в приведенный период работы в качестве каменщика, а также осуществление работ в составе специализированной бригады каменщиков подтверждается записями в его трудовой книжке об установлении разряда каменщика, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, представленными суду документами Управлением муниципального архива Аппарата ИКМО города Казани, в том числе табелями учета рабочего времени работников с вредными условиями труда, в которых содержатся сведения о том, что ФИО3 исполнял обязанности бригадира, ведомостями о начислении заработной платы, в связи с чем, анализ вышеприведенных документов, позволяет сделать вывод о наличии в организации бригады каменщиков и наличии оснований для включения вышеуказанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом включенных в судебном порядке периодов работы специальный стаж истца составляет более 12 лет 06 месяцев.

Что касается требований истца о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пунктам 18 и 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Как следует из представленных материалов, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, при этом право на досрочную страховую пенсию возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в предусмотренные законом сроки, суд полагает возможным признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 и возложить на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии с 18 марта 2018 года.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периоды работы ФИО1 в должности каменщика в ОАО «Специализированное ремонтно-строительное управление» с 27 января 1988 года по 20 мая 1992 года.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 и возложить на Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с 18 марта 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Чибисова В.В.