Решение № 2А-352/2019 2А-352/2019~М-234/2019 М-234/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-352/2019

2а-352/2019

44RS0005-01-2019-000356-42


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2019 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области, с учетом уточнений, обратилась в суд к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в сумме 6 456,35 руб., в том числе взнос на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 158,06 руб., пени по взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 239,52 руб., взнос на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС РФ за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 011,77 руб., пени по взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС РФ в размере 46,99 руб.

Требования мотивированы тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области в качестве налогоплательщика состоит ФИО1 По данным ЕГРИП плательщик страховых взносов зарегистрирован администрацией г. Мурманска ДД.ММ.ГГГГ и перерегистрирован ИФНС по г. Кострома ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик был зарегистрирован Отделом Пенсионного Фонда РФ по Сусанинскому району Костромской области ДД.ММ.ГГГГ в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ. Налоговой инспекцией начислены взносы и пени в сумме 6 456,35 руб., расчет которых указан в административном иске. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате страховых взносов, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная в требовании сумма в бюджет не поступила. Ранее налоговая инспекция обращалась за взысканием указанной задолженности к мировому судье судебного участка №48 Буйского судебного района Костромской области, по результатам рассмотрения был вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с поступившими возражениями от административного ответчика судебный приказ был отменен.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие, требования поддерживает.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 требования не признал, представил письменный отзыв на исковое заявление. Пояснил, что фактически деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекратил в ДД.ММ.ГГГГ, направлял заявление о прекращении деятельности в ДД.ММ.ГГГГ. О том, что его заявление не было удовлетворено узнал только в ДД.ММ.ГГГГ, когда ему перестали индексировать пенсию, после чего он обратился с заявлением о прекращении деятельности. При этом полагал, что в удовлетворении его первоначального заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ было необоснованно отказано, поэтому в случае удовлетворения требования страховые взносы подлежат взысканию до ДД.ММ.ГГГГ (по истечению 5-дневного срока, когда его заявление должно было быть удовлетворено. Также считал, что истцом пропущен шестимесячный срок для подачи в суд заявления, в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать или оставить заявление без рассмотрения, в связи с подачей им кассационной жалобы на решение Левобережного районного суда г. Воронежа.

Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Отделением Пенсионного фонда РФ по Сусанинскому району Костромской области был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в качестве страхователя, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов.

В связи с передачей с ДД.ММ.ГГГГ в ведение ФНС России полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхований, Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области уполномочена выставлять требования об уплате недоимки по страховым взносам.

Из статьи 419 НК РФ следует, что плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании ч. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Частью 5 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Порядок расчета размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, закреплен в ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

Административным ответчиком не отрицалось, что самостоятельно суммы страховых взносов, подлежащих уплате, им не исчислялись, поскольку фактически деятельность он не вел.

Исходя из содержания п. 1 ст. 22.3 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» прекращение статуса индивидуального предпринимателя носит заявительный характер.

Согласно письму Министерства финансов РФ от 25 января 2018 года № 03-154-05/4029, не предприняв действий по исключению из ЕГРИП, предприниматель сохраняет статус индивидуального предпринимателя и обязан уплачивать упомянутые страховые взносы независимо от того, осуществляет он предпринимательскую деятельность или нет, и, соответственно, независимо от факта получения дохода.

ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств исключительного характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о регистрации прекращения статуса индивидуального предпринимателя.

Из пояснений административного ответчика следует, что он полагал, что в связи с направлением в ДД.ММ.ГГГГ заявления в ИФНС г. Воронежа о прекращении статуса индивидуального предпринимателя, что его заявление удовлетворено и он исключен из ЕГРИП, поэтому не должен платить взносы.

Как следует из представленных административным ответчиком документов, он обращался в Левобережный районный суд г. Воронежа с административным иском к ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа о признании незаконными действия (бездействия) и утраченным статус индивидуального предпринимателя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФНС России по Воронежской области.

Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска ФИО1 было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в материалах дела не содержится доказательств обращения ФИО1 в регистрирующий орган ( до обращения ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по г. Костроме) с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя. В административном деле имеются материалы, прямо опровергающие довод ФИО1 об утрате им статуса индивидуального предпринимателя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Решение Арбитражного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 также принято не в связи с отсутствием у него статуса ИП, в связи с наличием существенных нарушений процедуры привлечения его к ответственности. Кроме того, ФИО1 обращался с жалобой в арбитражный суд как индивидуальный предприниматель и от административной ответственности освобожден судом также как индивидуальный предприниматель.

Оснований для оставления настоящего административного иска без рассмотрения, приостановления производства по делу в связи с обжалованием в кассационном порядке указанных судебных постановлений у суда не имеется. ФИО1 не лишен возможности, в случае удовлетворения его требований о признании статуса индивидуального предпринимателя утраченным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обратится в суд с заявлением о пересмотре решение суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Таким образом, довод ФИО1 о прекращении его статуса индивидуального предпринимателя в ДД.ММ.ГГГГ не нашел своего подтверждения. Кроме того, из его пояснений следует, что ответа на заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, подтвердить направление которого он не может, он не получал.

То обстоятельство, что ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в п. Сусанино Костромской области, и был перерегистрирован ИФНС по г. Кострома ДД.ММ.ГГГГ также не может свидетельствовать об отсутствии у него обязанности по уплате страховых взносов. Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в редакции, действовавшей до 01 июля 2011 года, именно на индивидуального предпринимателя была возложена обязанность в течение трех дней с момента изменения места жительства, сообщить соответствующие сведения в регистрирующий орган.

В соответствии с п. 7 ст. 430 НК (в редакции действующей до 01 января 2018 года) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность.

Обстоятельств, указанных в п. 7 ст. 430 НК РФ административным ответчиком приведено не было.

Нахождение административного ответчика на пенсии, установление в отношении него группы инвалидности, временные периоды прохождения лечения, на что ссылался ФИО1, не предусмотрены указанными нормами.

Соответственно, оснований для освобождения ФИО1 от уплаты взносов судом не установлено.

Как следует из п. 1 ст. 430 НК РФ (введена Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ, в редакции, действующей на 2017 год) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

Как следует из п. 5 ст. 430 НК РФ (в ред. Федерального закона от 30 ноября 2016 года № 401-ФЗ) если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

Налоговой инспекцией начислены следующие взносы:

5 158,06 руб. – сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 093,78 руб. (учет в ИФНС 4437) и по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 064,29 руб. (учет в ИФНС 3663),

1 011 руб.– сумма задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС РФ за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 410,70 руб. (учет в ИФНС 4437) и по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 601,07 руб. (учет в ИФНС 3663).

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки взносы уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии с п. 3 ст. 58, п.3 ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени: по взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 239,52 руб., по взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС РФ в размере 46,99 руб.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. Срок для исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Сведений об уплате указанных в административном иске страховых взносов, неустойки административным ответчиком суду представлено не было.

Административный ответчик полагал, что расчет задолженности должен быть произведен за период по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он первоначально, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по г. Костроме.

Однако указанный довод не может быть признан состоятельным, поскольку по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Как следует из решения об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 22.2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документ, подтверждающий предоставление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда РФ не представлен, что подтверждается распиской о сдаче документов от ДД.ММ.ГГГГ, также не поступил по межведомственному запросу. При повторном обращении с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ такие сведения были представлены ФИО1 Сведений об отмене, признании недействительным решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ или решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ суду представлено не было.

Довод административного ответчика о пропуске срока для обращения в суд также не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

На основании ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 КАС РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области обращалась за взысканием указанной задолженности к мировому судье судебного участка №48 Буйского судебного района Костромской области, по результатам рассмотрения был вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, который на основании определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившими возражениями от должника, был отменен.

Соответственно, шестимесячный срок со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа истекает ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения предусмотренного законом срока.

При таких обстоятельствах, с административного ответчика подлежит взысканию задолженность по страховым взносам и пени в сумме 6 456,35 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Требования Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> ИНН <***> в пользу Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области задолженность по страховым взносам и пени в сумме 6 456,35 руб., в том числе:

взнос на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 158,06 руб.,

пени по взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 239,52 руб.,

взнос на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС РФ за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 011,77 руб.,

пени по взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС РФ в размере 46,99 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий М.В. Виноградова

Решение суда в окончательной форме принято 08 июля 2019 года