Решение № 2А-347/2017 2А-3508/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2А-347/2017

№2а-347/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2017 г. г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Завертайлова В.А.,

при секретаре Плешаковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО2, УФССП России по Алтайскому о признании незаконными действий, бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,-

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО2, ОСП Ленинского района г. Барнаула, УФССП России по Алтайскому краю, Лингвистическому экспертно-консультационному центру об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя. Просит восстановить срок подачи административного искового заявления; обязать УФССП России по Алтайскому краю провести проверку исполнительного производства, возбужденного ОСП Ленинского района г. Барнаула № от "дата" в отношении неё; признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО2 по наложению ареста на её помещение, длительное неисполнение решения Ленинского районного суда г. Барнаула и перечислением денежных средств на её счет, затем их снятием в необоснованной сумме, с последующим необоснованным противозаконным частичным возвратом незаконными; признать бездействием ОСП Ленинского района г. Барнаула по рассмотрению её заявления; обязать ОСП Ленинского района г. Барнаула предоставить корешки квитанций оплаты исполнительных производств с "дата" по "дата"; обязать ОСП Ленинского района г. Барнаула предоставить данные о перечислениях суммы <данные изъяты> руб. в адрес взыскателя в период с "дата" по "дата"; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО2 снять наложенный арест на её помещение по адресу "адрес"; обязать ОСП Ленинского района г. Барнаула возвратить на её счет <данные изъяты>.; обязать Лингвистический экспертно-консультационный центр предоставить заверенные банком данные о всех поступлениях на его счет от ОСП Ленинского района г. Барнаула сумму в размере <данные изъяты> руб. за период с "дата" по "дата"

Определением судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 22 декабря 2016 года выделены из административного искового заявления в отдельное производство требования, заявленные к Лингвистическому экспертно-консультационному центру о возложении обязанности предоставить заверенные банком данные о всех поступлениях на его счета от ОСП Ленинского района г. Барнаула сумм в размере <данные изъяты> руб. за период с "дата" по "дата".

Также определением Ленинского районного суда г. Барнаула от 22 декабря 2016 года выделены в отдельное производство требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО2, УФССП России по Алтайскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО2 по длительному неисполнению решения Ленинского районного суда г. Барнаула от 10 марта 2016 года, вынесенного по административному исковому заявлению ФИО1 по административному делу № 2а-678/16, выразившемуся в неоднократном снятии денежных средств со счёта ФИО1 и возвратом их на счёт.

Административный иск ФИО1 в остальной части принят к производству Ленинского районного суда г. Барнаула с возбуждением по нему административного дела. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён взыскатель автономная некоммерческая организация «Лингвистический экспертно-консультационный центр», ОСП Ленинского района г. Барнаула из числа участников дела исключён, в качестве судебного пристава-исполнителя ответчиком по делу допущен судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО3, у которой на момент рассмотрения административного дела по иску ФИО1 находится в производстве исполнительное производство № по взысканию с ФИО1 в пользу автономной некоммерческой организации «Лингвистический экспертно-консультационный центр» задолженности по оплате производства экспертизы в сумме <данные изъяты> руб.

Таким образом к производству Ленинского районного суда г. Барнаула с возбуждением настоящего административного дела приняты требования: восстановить срок подачи административного искового заявления; обязать УФССП России по Алтайскому краю провести проверку исполнительного производства №, возбужденного ОСП Ленинского района г. Барнаула "дата"; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула по наложению ареста на принадлежащее ФИО1 помещение и обязать его снять наложенный арест на помещение по адресу: "адрес"; признать бездействием ОСП Ленинского района г. Барнаула по рассмотрению заявления ФИО1; обязать ОСП Ленинского района г. Барнаула предоставить ФИО1 корешки квитанций оплаты исполнительных производств (так в тексте административного искового заявления) за период с "дата" по "дата"; обязать ОСП Ленинского района г. Барнаула представить данные о перечислениях суммы <данные изъяты> руб. в адрес взыскателя в период с "дата" по "дата"; обязать ОСП Ленинского района г. Барнаула возвратить на счёт ФИО1 <данные изъяты>

В обоснование указанный требований административный истец ФИО1 в иске ссылается на следующее:

-"дата" на её имя по адресу "адрес", где находится принадлежащий ей <данные изъяты>, поступило письмо Росреестра о том, что наложен запрет на указанное принадлежащее ей помещение (так в иске) на основании выписки УФССП России по Алтайскому краю от "дата" судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО2, в то время, как она не извещалась о каких-либо задолженностях, по которым бы возбуждалось исполнительное производство;

-полагает, что в <данные изъяты> года исполнила решение Центрального районного суда гор. Барнаула о взыскании с неё денежной суммы, оплатив причитающуюся сумму в ОСП Ленинского района г. Барнаула и исполнительное производство в отношении неё было прекращено; квитанцию об оплате указанной суммы она передала своему адвокату, который в настоящее время не может указать местонахождение квитанции в связи с длительным истечением времени, а взыскатель НК «Лингвистический центр» не реагирует на её просьбу о выписке квитанции на оплату, что, по её мнению, косвенно подтверждает факт полной оплаты задолженности;

-"дата" обратилась с заявлением в УФССП России по Алтайскому краю, "дата" получила ответ на заявление, из которого следовало, что заявление для разрешения по существу передано в ОСП Ленинского района г. Барнаула, однако в нарушение действующих положений ФЗ «О порядке рассмотрения и обращения граждан РФ» и ФЗ «Об исполнительном производстве» до настоящего времени не получила постановления, иной информации из ОСП Ленинского района г. Барнаула о результатах рассмотрения её заявления, что считает бездействием со стороны ОСП Ленинского района г. Барнаула;

-нерассмотрение её заявления со стороны вышестоящего органа – УФССП России по Алтайскому краю является уважительной причиной для восстановления срока на подачу ею искового заявления.

Каких-либо пояснений и уточнений со стороны административного истца ФИО1 по заявленным ею требованиям, основаниям этих требований в суд не поступило. Прибывшая в первое судебное заседание по делу "дата" административный истец ФИО1 от пояснений по делу отказалась, заявила ходатайство об отложении дела с целью обеспечения явки своего представителя.

В последующие судебное заседания административный истец ФИО1 не явилась. Направила в суд своего представителя на основании нотариальной доверенности ФИО4, который прибыл в суд в промежуток между судебными заседаниями, представил заявление об ознакомлении с материалами дела, с которыми и ознакомился. Однако в судебные заседания по делу представитель административного истца ФИО1 ФИО4 не явился, каких-либо пояснений в уточнение заявленных исковых требований, оснований заявленных требований не предоставил.

Таким образом, суд рассматривает дело в рамках заявленных административным истцом ФИО1 и принятых к производству суда требований, с учётом указанных в иске оснований, но с проверкой законности оспариваемых действий и бездействий в полном объеме, в том числе и по основаниям, не указанным в иске.

Административный истец ФИО1, её представитель на основании нотариальной доверенности ФИО4, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО3, УФССП России по Алтайскому краю, заинтересованное лицо АНО «Лингвистический экспертно-консультационный центр» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства по делу судом извещены надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили.

При таких обстоятельствах у суда в соответствие с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отсутствуют препятствия для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Огласив и исследовав административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствие с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно ст. 360 указанного Кодекса постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса, т.е. в соответствие с приведенными положениями ст.218 Кодекса.

В соответствие с ч.3 ст. 219 названного Кодекса административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Статьей 36 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.64.1 этого же ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.В соответствие со ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом необходимый объем исполнительных действий, их содержание и объем, последовательность проведения определяется самим судебным приставом-исполнителем и невыполнение какого-либо исполнительного действия из числа, перечисленных в приведенной норме права не может служить основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель принимает решения в рамках исполнительного производства путём вынесения постановления, постановления в течение 10 дней могут быть обжалованы. Таким образом, при несогласии с постановлением судебного пристава-исполнителя о рассчете задолженности на него может быть подана жалоба.

В суд представлено и в судебном заседании исследовано исполнительное производство за № в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу АНО «Лингвистический экспертно-консультационный центр» суммы задолженности <данные изъяты> руб.

Указанное исполнительное производство возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула от "дата" на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного Центральным районным судом гор. Барнаула по гражданскому делу № 2-30/2013.

В материалах исполнительного производства указанный исполнительный лист отсутствует. Однако имеется выданный Центральным районным судом гор. Барнаула взамен указанного утерянного исполнительного листа дубликат исполнительного листа серии №.

Таким образом, исполнительное производство в отношении должника ФИО1 возбуждено и ведётся на законных основаниях.

Проверкой материалов исполнительного производства, дополнительно запрошенных судом и исследованных доказательств установлено, что на момент рассмотрения искового заявления ФИО1 и вынесения данного решения задолженность ФИО1 перед взыскателем АНО «Лингвистический экспертно-консультационный центр» не погашена в полном объеме, составляет <данные изъяты> Доводы в этой части административного искового заявления ФИО1 не состоятельны, доказательствами не подтверждены. Исполнительное производство не окончено.

Соответственно, по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия для принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из поступившей по запросу суда из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю выписка из Федеральной службы судебных приставов, постановлением судебного пристава-исполнителя от "дата" по исполнительному производству № по взысканию с ФИО1 задолженности в сумме <данные изъяты> руб. в отношении <данные изъяты> квартиры по адресу: "адрес", кадастровый номер №, а также помещения по адресу: "адрес", кадастровый номер № наложен запрет на совершение регистрационных действий по регистрации.

Поскольку на указанные помещенияне обращено взыскание для погашения имеющейся у ФИО1 задолженности, ФИО1 не ограничена в пользовании помещениями, при вынесении обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель не был обязан соблюдать требования соразмерности, постановление вынесено в рамках полномочий, не может быть признано незаконным и по этим основаниям отменено. Требования административного искового заявления в этой части удовлетворению не подлежат.

В материалах исполнительного производства содержатся, дополнительно судом затребованы и исследованы все платежные документы, на основании которых производились удержания с пенсионных начислений ФИО1, её счету в банке, перечисления взыскателю. С указанными документами представитель административного истца ФИО1 на основании нотариальной доверенности ФИО4 ознакомлен, документы им копированы в определенных им объемах, что могла сделать и ФИО1, в том числе и при ознакомлении с исполнительным производством у судебного пристава-исполнителя. Сведений об обращении ФИО1 в ОСП Ленинского района г. Барнаула с ходатайством (требованием) о предоставлении исполнительного производства для ознакомления и об отказе в этом отсутствуют. В действующем законодательстве об исполнительном производстве отсутствует обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению должнику копий платежных документов, поэтому требования ФИО1 о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности предоставить корешки квитанций оплаты задолженности по исполнительному производству за период с "дата" по "дата", предоставить данные о перечислениях суммы <данные изъяты> руб. в адрес взыскателя в период с "дата" по "дата" на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

Требование о возложении на УФССП России по Алтайскому краю обязанности по проведению проверки исполнительного производства №, находящегося в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула, на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

В материалах исполнительного производства находится жалоба ФИО1, адресованная руководителю УФССП России по Алтайскому краю, на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула. Жалоба поступила в УФССП России по Алтайскому краю "дата". "дата" жалоба для рассмотрения по существу направлена в ОСП Ленинского района г. Барнаула, куда поступила "дата". В материалах исполнительного производства имеется ответ на жалобу ФИО1, датированный "дата". Однако судебным приставом-исполнителем доказательств направления указанного ответа ФИО1 нет, сама ФИО1 получение ответа отрицает, в нарушение указанных норм права постановление о результатах рассмотрения жалобы не выносилось, в то время как в сопроводительном письме заместителя руководителя УФССП России по Алтайскому краю по передаче жалобы ФИО1 на рассмотрение в ОСП Ленинского района г. Барнаула прямо указано не необходимость вынесения судебным приставом-исполнителем по результатом рассмотрения заявления постановления и направлении его копии в соответствии с положениями ч.5 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО1

Поскольку сведений о вручении ответа ФИО1 нет, суд полагает не пропущенным срок на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя в этой части.

Представленными документами, в том числе платёжным поручением подтверждено, что из поступивших на расчётный счёт ОСП Ленинского района г. Барнаула денежных сумм при принудительном исполнении требований исполнительного документа о взыскании со ФИО1 <данные изъяты> руб. в пользу АНО «Лингвистический экспертно-консультационный центр», денежная сумма <данные изъяты> возвращена на счёт ФИО1 (платежное поручение № от "дата"). Таким образом требования ФИО1 в этой части необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,-

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула по невынесению постановления о результатах рассмотрения заяления (жалобы) ФИО1, поступившей в ОСП Ленинского района гор. Барнаула из УФССП России по Алтайскому краю "дата" и ненаправлению копии указанного постановления ФИО1.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула обязанность вынести по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 постановление, копию которого направить должнику ФИО1

ФИО1 в удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула

Мотивированное решение по делу составлено 2 февраля 2017 года.

Судья В.А. Завертайлов По состоянию на 7 февраля 2017 года не вступило в законную силу