Решение № 12-210/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-210/2018

Дело № 12-210/2018

УИД 33RS0001-01-2018-003223-60


РЕШЕНИЕ

8 ноября 2018 года г.Владимир

Судья Ленинского районного суда города Владимира Рыжова А.М. в судебном заседании по адресу: <...>,

рассмотрев жалобу ФИО1 ча на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир №79 от 01 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в том, что являясь председателем правления ЖСК №, в нарушение требований п.п. 5.2., 5.3, 5.5.18, 3.2.1, 3.2.8, 3.2.10 Правил обеспечения чистоты порядка м и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир», утвержденные решением Совета народных депутатов г. Владимира от 27.07.2017 № 104 не организовал уборку придомовой территории, а именно мусора в виде обрезков от деревьев и деревянного поддона; на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории, не организовал уборку от отходов - мусора в виде досок и обрезков от деревьев, и привлечен к административной ответственности, предусмотренной абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Владимира с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. Жалобу мотивировал тем, что в ходе производства по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, выразившиеся в проведения осмотра без уведомления председателя правления ЖСК №, ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В ходе производства по делу права, предусмотренные КоАП РФ, а также положения Конституции РФ ему, как лицу, в отношении которого ведется производство по делу, не разъяснялись. Оспариваемое постановление административной комиссией также вынесено без его участия, чем нарушено право на защиту.

По тем же основаниям ФИО1 поддержал доводы жалобы в судебном заседании и пояснил, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещен не был.

Представитель административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир ФИО2 в ходе рассмотрения дела с доводами жалобы не согласилась, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным. Возражая против доводов жалобы, указала, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 11 июля 2018 года ФИО1 был извещен надлежащим образом посредством телефонограммы 9 июля 2018 года, при составлении которой допущена описка в части указания даты 12 июля 2018 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления и решения производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законном представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства да делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.Физическому лицу или законному представителю юридического лица в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1. ст- 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом администрации Ленинского района города Владимира в отсутствие ФИО1

Материалами дела установлено, что 9 июля 2018 года телефонограммой № ФИО1 уведомлен о необходимости явки 12 июля 2018 года для составления протокола об административном правонарушении.

Весте с тем, протокол об административном правонарушении № составлен 11 июля 2018г.

Доводы представителя административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир ФИО2 о допущенной ошибке при составлении телефонограммы не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно Журналу регистрации исходящих (входящих) телефонограмм запись № от 9 июля 2018 года свидетельствует о вызове ФИО1 составление протокола без указания даты.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не был надлежащим образом извещен о составлении протокола.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не относится к существенным недостаткам протокола только в случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления.

Таким образом, порядок составления протокола об административном правонарушении, установленный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не был соблюден, что привело к нарушению прав лица, в отношении которого возбуждалось дело об административном правонарушении.

Данное нарушение является существенным, так как лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено предоставленных ему ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ гарантий защиты прав и не смогло воспользоваться своими процессуальными правами.

Анализ приведенных выше процессуальных требований свидетельствует о том, что составленный в ходе производства по делу об административном правонарушении протокол об административном правонарушении, на котором основано постановление должностного лица административного органа, не может рассматриваться в качестве надлежащего доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, что исключает производство по настоящему делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ленинского района города Владимира № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении ФИО1 ча - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.М.Рыжова