Решение № 2А-54/2020 2А-54/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 2А-54/2020

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 25GV0004-01-2020-000056-82

6 марта 2020 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Комлева К.В., при секретаре судебного заседания Фалайло С.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <...> ФИО3 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 3 отдел ВРУЖО), связанные со снятием с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, выразившееся в решении от 22 января 2020 года №, и возложить обязанность на должностное лицо восстановить его на указанном учете.

Обосновывая заявленные требования, административный истец в заявлении, а его представитель в суде указали, что решением начальника 3 отдела ВРУЖО от 29 ноября 2017 года административный истец и член его семьи – сын ФИО5 были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

22 ноября 2019 года административный истец был уведомлен должностным лицом о распределении ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и ему было предложено представить документы, в том числе сведения о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, а также справку о сдаче указанного жилого помещения, которое было ему предоставлено администрацией города Вилючинска по договору социального найма. Административный истец и член его семьи 26 декабря 2019 года выехали из занимаемого жилого помещения и снялись с регистрационного учета, тем самым исполнили указание начальника 3 отдела ВРУЖО, однако бывшая супруга административного истца - ФИО6, брак с которой военнослужащим был расторгнут в 2012 году, осталась зарегистрированной в указанном жилом помещении.

Начальник 3 отдела ВРУЖО отказал административному истцу в оформлении распределенного жилого помещения в Московской области, поскольку ФИО4 отказался сдать квартиру в городе Вилючинске и при этом снял его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сославшись на ст. 56 ЖК РФ, то есть в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий.

Также представитель административного истца указал, что данный довод административного ответчика является несостоятельным, поскольку статус жилого помещения по вышеуказанному адресу не изменился, оно находится в муниципальной собственности, общая и жилая площадь остались неизменными, каких-либо письменных сделок и договоров в отношении данной квартиры, которые бы приводили к уменьшению занимаемой ранее им площади жилого помещения, административным истцом не совершались, в связи с чем административный ответчик не вправе был выносить решение о снятии административного истца и его сына с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный истец в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель должностного лица требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что администрацией города Вилючинска с административным истцом был заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, с включением в него его сына, при этом его бывшая супруга - ФИО6 не была включена в договор социального найма. После распределения административному истцу жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации, ему было предложено сдать квартиру по месту прохождения им военной службы, а поскольку он не предпринял мер к сдаче указанного жилья, а переоформил договор социального найма на свою бывшую супругу ФИО6, то намеренно ухудшил свои жилищные условия и подлежал снятию с учета нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы административного дела, военный суд находит требования искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из выписки из послужного списка, справок командира войсковой части № от 25 и 29 ноября 2019 года № и № соответственно, ФИО4 поступил на военную службу по контракту 17 февраля 1998 года, общая продолжительность его военной службы превышает 20 лет в календарном исчислении, членом его семьи является сын – ФИО5

Как усматривается из копии свидетельства о расторжении брака от 2 мая 2012 года №, брак между административным истцом и ФИО6 прекращён с 27 марта 2012 года.

В соответствии с копией решения начальника 3 отдела ВРУЖО от 29 ноября 2017 года № административный истец составом семьи два человека 16 мая 2017 года был принят на учёт нуждающихся в жилых помещений по договору социального найма по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства, в городе Москва.

Как видно из извещения о распределении жилого помещения № от 15 ноября 2019 года административному истцу на состав семьи два человека распределено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, как усматривается из сообщений начальника 3 отдела ВРУЖО от 23 и 24 января 2020 года № и №, а так же решения от 22 января того же года №, жилое помещение по указанному выше адресу было откреплено от ФИО4 для распределения другому военнослужащему, а он снят с учета нуждающихся в жилых помещений по договору социального найма, поскольку не сдал жилое помещение по месту прохождения им военной службы и в нём осталась проживать его бывая супруга ФИО6

Действительно, как видно из договора социального найма жилого помещения от 30 декабря 2015 года, поквартирной карточки, копии паспортов военнослужащего и его сына, а так же объяснения ФИО4 от 17 января 2020 года, договора найма жилого помещения от 27 декабря 2019 года, административный истец и член его семьи 26 декабря 2019 года снялись с регистрационного учета по адресу: <адрес>, фактически выехали из указанного жилого помещения, а договор социального найма он предоставил в администрацию города Вилючинска для его переоформления.

Как установлено ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными органами по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как указано в ч. 5 ст. 2 Закона, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено Законом, другими федеральными законами, относятся, в том числе несовершеннолетние дети.

Как видно из ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе относятся проживающие совместно с этим нанимателем его дети.

По делу установлено, что административный истец в связи с распределением ему жилого помещения по избранному месту жительства выехал из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма по месту прохождения им военной службы, что согласно положениям ч. 3 ст. 83 ЖК РФ указывает на расторжение административным истцом договора социального найма и фактическое освобождение им такового.

Сам по себе выезд военнослужащего из жилого помещения не является основанием для прекращения права собственности органов местного самоуправления на такое жилое помещение и (или) других вещных прав (оперативного управления, хозяйственного ведения). Этот факт не порождает каких-либо ограничений в правах принадлежащих собственнику служебного жилого помещения и (или) уполномоченному им наймодателю. Без их соответствующего волеизъявления оставшиеся проживать в таком помещении граждане не могут повлиять на изменение статуса этого жилого помещения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в результате действий и (или) бездействия административного истца указанная квартира выбыла из собственности администрации города Вилючинска или она утратила право собственности (оперативного управления или хозяйственного ведения) этим жилым помещением, материалы дела не содержат, административным ответчиком и его представителем вопреки требованиям ч. 11 ст. 226 КАС РФ таких доказательств военному суду представлено не было.

Таким образом, требования закона об освобождении жилого помещения при расторжении договора социального найма административным истцом выполнены.

Кроме того, следует учесть, что действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи.

Как закреплено в ст. 1, 124, 125, 209, 210 и 214 ГК РФ, ст. 30 и 39 ЖК РФ, собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация и органы местного самоуправления осуществляют свои права своей волей и в своём интересе, действуя по своему усмотрению в отношении жилого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ, и при этом несут бремя его содержания.

Следовательно, разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.

Как установлено в судебном заседании, администрация города Вилючинска после фактического выезда из указанной квартиры административного истца и члена его семьи каких-либо действий, направленных на её освобождение от лиц, не имеющих права пользования жилым помещением, не предпринимала, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не предоставлено.

Таким образом, поскольку административный истец фактически сдал жилое помещение предоставленное ему по договору социального найма в связи с распределенным ему жильем по избранному месту жительства, как это и требует Закон, то оснований для снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в силу указанных выше обстоятельств не имеется.

Кроме того, по мнению военного суда является несостоятельным довод представителя административного ответчика о том, что ФИО4 намеренно ухудшил свои жилищные условия, в связи с переоформлением договора социального найма на бывшую супругу, поскольку полномочиями оформлять договора социального найма военнослужащий не наделен, а жилое помещение он сдал в соответствии с ч. 14 ст. 15 Закона, который предписывает военнослужащим – гражданам представлять при получении жилого помещения документы о сдаче жилых помещений и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное иск ФИО3 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22 января 2020 года № о снятии ФИО3 и члена его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации решение от 22 января 2020 года № отменить и восстановить ФИО3 на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи два человека.

Об исполнении решения административному ответчику в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, то есть, начиная с 7 марта 2020 года.

Верно:

Судья 35 гарнизонного военного суда К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания С.Ю. Фалайло

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>