Решение № 2А-355/2018 2А-355/2018 ~ М-246/2018 М-246/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-355/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 07 мая 2018 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при секретаре Степановой А.П.,

с участием: представителя административного истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Малина Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (расположенную по URL адресу: http<данные изъяты>,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет на предмет выявления интернет-сайтов, содержащих запрещенную информацию в сети интернет. В ходе проверки установлено, что на интернет-сайте под наименованием «<данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения лекарственных средств дистанционным способом, с указанием ассортимента, цен на препараты, а также способа оплаты. При этом вход на вышеуказанную страницу сайта является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страницы сайта и приобрести лекарственные средства дистанционным способом в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Распространение информации о продаже лекарственных средств дистанционным способом посредством сети «Интернет» без получения соответствующей лицензии продавцом является недопустимым, нарушает запреты, установленные действующим законодательством, представляет угрозу здоровью граждан.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу административных исковых требований не представил.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Малин Н.П. поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске обстоятельствам, просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по URL адресу: http://<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 настоящей статьи.

Согласно п.47 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена, в который включены лекарственные средства, за исключением лекарственных трав, а также лекарственное сырье, получаемое от северного оленеводства (панты и эндокринное сырье).

Согласно пункту 4 раздела 1 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 не допускается розничная продажа лекарственных препаратов, медицинских изделий в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учёбы, на транспорте, на улице и в иных местах.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными Законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными Законами.

В силу ч.1 ст.9 указанного Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3).

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено(п.2 части 5 статьи 15.1 Закона).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной Касимовской межрайонной прокуратурой 20 марта 2018 года проверки в международной компьютерной сети «Интернет» выявлен сайт по наименованием «<данные изъяты>», расположенный по URL адресу: http<данные изъяты>.

Из акта проверки от 20 марта 2018 года следует, что на страницах данного сайта находится информация о возможности приобретения лекарственных средств дистанционным способом, с указанием ассортимента, цен на препараты, а также способа оплаты. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Согласно информации сайта eais.rkn.gov.ru на 21 марта 2018 года в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено отсутствует ряд интернет ресурсов, в числе которых http<данные изъяты>; указанный сайт находятся в свободном доступе; с помощью общедоступного сервиса whois в сети Интернет установить владельца доменного имени указанного сайта не представляется возможным; регистрация сайта осуществлена с использованием приватной регистрации домена, что подтверждается сообщением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области.

Оценив всесторонне представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http<данные изъяты> информации о продаже дистанционным способом лекарственных средств нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать информацию, размещенную в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице по вышеуказанному адресу информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Касимовского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (расположенную по URL адресу: http<данные изъяты>) удовлетворить.

Признатьинформацию, распространяемую на сайте винформационно- телекоммуникационной сети «Интернет» под наименованием «<данные изъяты>», расположенную по URL адресу: http<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд.

Судья