Постановление № 5-145/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-145/2017

Дело №5-145/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Касли 27 сентября 2017 года

Судья Каслинского городского суда Челябинской области Поспелов Д.Г.,

при секретаре Лягинсковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, временно зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <данные изъяты>, ранее не подвергавшегося административной ответственности за аналогичное правонарушение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являющийся гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, в соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», легально прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в период до ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве сборщика картофеля в поле не имея патента, подтверждающего право на осуществление на территории Челябинской области трудовой деятельности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав все представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 18.10 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях и особенности осуществления ими трудовой деятельности в РФ, предусматривающие получение разрешения на работу или патента, определяются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.1 ст.2 вышеуказанного Федерального закона, разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в установленном порядке, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

Согласно п.1 ст.13.4 Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин, обучающийся в Российской Федерации по очной форме профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, имеет право осуществлять трудовую деятельность на основании разрешения на работу за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 6 и 7 пункта 4 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ определено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с положениями подпункта 6 пункта 4 статьи13 Федерального закона № 115-ФЗ указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул.

Как усматривается из материалов дела, в период до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, о чем свидетельствует паспорт гражданина <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял трудовую деятельность в качестве в качестве сборщика картофеля в поле без патента подтверждающего право на временное осуществление на территории Челябинской области трудовой деятельности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден следующей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- рапортом начальника ОПНМ № ОИК УВММ ГУ МВД России по Челябинской области Ш.А.В.;

- протоколом о доставлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотофиксацией правонарушения;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по существу правонарушения;

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> и копией миграционной карты;

- сведениями базы данных «Мигрант-1»;

- программой стажировки по технологии производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции для иностранных студентов, участников программы РОСИС;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащего образом оформленного разрешения на работу, указанным в п.п. 1 - 12 ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» либо патента в соответствии с п. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «Южно-Уральский ГАУ стажер-практикант ФИО1 зачислен в число участников программы РОСИС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности имеющейся в деле фототаблицей, в которой зафиксирован ФИО1 за сбором картофеля в поле, отвечает признакам документа и, в силу ст.26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является допустимыми доказательствами по делу.

Из представленных заявителем письменных объяснений ФИО1, полученных в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ следует, что он работает на сборе урожая (картофель, свекла, морковь), производит выборку земли при сборе указанных овощей на транспортировочной ленте, в поле и овощехранилище.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ФИО1, материалы дела не содержат, а потому, суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность по указанному адресу, был фактически допущен к трудовой деятельности без наличия разрешения на ее осуществление или без патента с территорией действия в Челябинской области.

Суд учитывая, что ФИО1 под видом стажировки в ВУЗе фактически осуществлял трудовую деятельность, что следует из его показаний, а также из того, что фактически осуществляемая деятельность не соответствует программе стажировки, квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

При назначении ФИО1 наказания, суд в соответствии с требованиями ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, совершенного умышленно, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, к которым относит полное признание своей вины, правонарушение совершено впервые, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

На основании изложенного суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 и ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ДВЕ ТЫСЯЧИ рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК РФ по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

ИНН <***>,

КПП 745301001,

ОКТМО 75701000

Номер расчетного счета получателя 40101810400000010801

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области

БИК 047501001 Административный штраф

КБК 18811640000016020140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.Г. Поспелов