Решение № 2-2646/2020 2-2646/2020~М-402/2020 М-402/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-2646/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

06 февраля 2020 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску СНТ «Ягодка» к Администрации городского округа <адрес> об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Ягодка» обратилось в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указало, что в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «Ягодка» находится земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040202:873 площадью 20 368 кв.м, расположенный в <адрес>. Земельный участок предоставлялся СНТ под коллективное садоводство, государственным актом от ДД.ММ.ГГГГ за истцом был закреплен земельный участок площадью 10 га в границах, согласно прилагаемому плану.

На основании решения Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № были утверждены границы земельного участка площадью 6,2 га из земель совхоза «Ильинское-Усово» под создание садоводческого товарищества «Ягодка».

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены дополнительные границы отвода земельного участка площадью 3,8 га садоводческому товариществу «Ягодка».

Истец указал, что земельный участок прошел государственный кадастровый учет. Согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка указан как «для коллективного садоводства», между тем категория земельного участка не установлена.

С целью установления категории земельного участка СНТ «Ягодка» направило соответствующее заявление в Администрацию городского округа Красногорск, однако ДД.ММ.ГГГГ истцу было рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением в Комитет лесного хозяйства.

Согласно ответу МОСЛЕСПРОЕКТА, территория СНТ «Ягодка» не накладывается на земли лесного фонда, что подтверждается геодезической сьемкой с приложением каталога координат, в связи с чем истец повторно обратился к ответчику с заявлением об установлении категории земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцу повторно отказано в предоставлении государственной услуги и вновь предложено обратиться в Комитет лесного хозяйства <адрес>.

Истец полагает данный отказ незаконным и просит обязать Администрацию городского округа <адрес> установить категорию земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040202:873 площадью 20 368 кв.м, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «Ягодка».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала.

Ответчик – Администрация г.о. Красногорск в лице представителя по доверенности ФИО5 вопрос об удовлетворении иска оставил на усмотрение суда, возражений на иск не представил.

Ознакомившись с доводами сторон, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

В ходе судебного разбирательства установлены и подтверждены материалами дела следующие обстоятельства.

В постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «Ягодка» находится земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040202:873 площадью 20 368 кв.м, расположенный в <адрес>.

Земельный участок предоставлен СНТ «Ягодка» под коллективное садоводство.

Государственным актом от ДД.ММ.ГГГГ за истцом был закреплен земельный участок площадью 10 га в границах, согласно прилагаемому плану.

На основании решения Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № были утверждены границы земельного участка площадью 6,2 га из земель совхоза «Ильинское-Усово» под создание садоводческого товарищества «Ягодка».

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены дополнительные границы отвода земельного участка площадью 3,8 га садоводческому товариществу «Ягодка».

Данный земельных участок прошел государственный кадастровый учет. Согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка указан как «для коллективного садоводства», категория земельного участка не установлена.

Согласно п.3 ч.5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, включающие информацию о категории земель, к которой отнесен земельный участок.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.32 указанного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую.

На основании ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным (ч.1).

В случае, если категория земель указана не в ЕГРН, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со ст.5 Закона о переводе земель в сведения ЕГРН осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков (ч.2).

Из ч.3 ст.14 названного Федерального закона следует, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.14. Данное правило актуально для случаев, когда права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.10 ст.14 названного Федерального закона в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в ЕГРН, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до января 2005 года, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

В соответствии с ч.11 ст.14 названного Федерального закона, в случае, если категория земель не указана в ЕГРН, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Исходя из содержания ч.14 ст.14 названного Федерального закона отнесение участка, в отношении которого в ЕГРН, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на него не указана категория земель, а также отнесение к землям населенных пунктов осуществляется по той же процедуре, что и перевод земель, то есть в соответствии с положениями ст.ст.2, 3, 4, 5, 15 названного Федерального закона.

Заинтересованным лицом подается ходатайство в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Судом установлено, что с целью установления категории земельного участка СНТ «Ягодка» было направлено соответствующее заявление в Администрацию городского округа Красногорск, ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу рекомендовано обратиться с соответствующим заявление в Комитет лесного хозяйства.

Согласно ответа МОСЛЕСПРОЕКТА, территория СНТ «Ягодка» не накладывается на земли лесного фонда, что подтверждается геодезической сьемкой с приложением каталога координат, в связи с чем истец повторно обратился в Администрацию городского округа Красногорск с заявлением об установлении категории земельного участка.

Однако ДД.ММ.ГГГГ истцу повторно отказано в предоставлении государственной услуги и вновь предложено обратиться в Комитет лесного хозяйства <адрес>.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Категория земли является важнейшей правовой характеристикой участка, от которой зависят его оборотоспособность, порядок приобретения прав, предельный максимальный или минимальный размер. Категория земли - это основание для разграничения государственной собственности на землю, то есть для определения правообладателя участка.

В силу статьи 8 ЗК РФ отсутствие сведений о категории влечет невозможность совершения сделок с земельным участком.

Земельный участок с неустановленной категорией земли - это объект с неустановленным правовым режимом, который не может участвовать в обороте.

В отсутствие указания на категорию земли обязательна процедура "отнесения земельного участка к одной из категорий", предусмотренная переходными положениями Закона о переводе земель.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N710, в случае, если в отношении земельного участка имеются документы (копии документов) об установлении, изменении категории земель, об отнесении земельного участка к определенной категории земель, об установлении, изменении вида разрешенного использования земельного участка, соответствующие строки заполняются в соответствии с такими документами с указанием реквизитов этих документов.

В соответствии со ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п.2 ст.8 ЗК РФ категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>" установлено, что <адрес> или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти <адрес> осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по: принятию решения об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков (пункт 17); переводу земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую (пункт 18).

Согласно части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>" органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по: принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, расположенного на территории муниципального района (пункт 5); переводу земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую, на территории муниципального района, за исключением земель сельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов (пункт 7).

Реализация полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа <адрес>, осуществляется при наличии согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, предоставляемого в порядке, установленном <адрес>.

В соответствии с ч.12 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Как следует из представленного суду письма Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с разъяснениями Министерства экономического развития РФ отДД.ММ.ГГГГ №-ВА/<адрес> применении положений Федеральных законов в связи с вступлением в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ, сведения ГЛР, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переводу земельного участка из одной категории в другую (отнесению земельного участка к определенной категории).

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> установить категорию земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040202:873 площадью 20 368 кв.м, имеющего вид разрешенного использования – земли сельскохозяйственного назначения, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «Ягодка», расположенного в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 1 месяца.

Федеральный судья: