Решение № 2-514/2017 2-514/2017~М-437/2017 М-437/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-514/2017

№ 2-514/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Новосергиевка Оренбургской области 04 октября 2017 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Пузиной О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, третьих лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, о снятии земельного участка с кадастрового учета и его возвращении в состав единого землепользования, изменении сведений в ЕГРН,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области о снятии земельного участка с кадастрового учета. В обоснование своих требований указал, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Здание Администрации сельсовета. Участок находится примерно <данные изъяты>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, из земель сельхозназначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью 45375800 кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время зарегистрировать право общедолевой собственности на указанный земельный участок не представляется возможным, поскольку он сформирован единым землепользование, а часть собственников земельных долей, заявленных в данном выделе, умерли, а наследники не изъявляют желание вступать в наследство. Истец имеет намерение выделить земельный участок в счет принадлежащей ему земельной доли и зарегистрировать право собственности на земельный участок. В связи с тем, что земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ до введения в действие ФЗ3» «О государственном кадастре недвижимости», является ранее учтенным, выдел из него не представляется возможным. Ответчик самостоятельно, без решения суда не может аннулировать сведения из государственного кадастрового учета по указанным выше основаниям.

Просит обязать ФГБУ в лице филиала «ФКП Росреестра» по Оренбургской области снять с кадастрового учета вышеуказанный земельный участок.

ФИО5 обратился в суд с иском к филиалу «ФКП Росреестра» по Оренбургской области о снятии земельного участка с кадастрового учета. В обоснование своих требований указал, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир Здание Администрации сельсовета. Участок находится примерно в 3,5 км. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, из земель сельхозназначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью 14912000 кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время зарегистрировать право общедолевой собственности на указанный земельный участок не представляется возможным, поскольку он сформирован единым землепользование, а часть собственников земельных долей, заявленных в данном выделе, умерли, а наследники не изъявляют желание вступать в наследство. Истец имеет намерение выделить земельный участок в счет принадлежащей ему земельной доли и зарегистрировать право собственности на земельный участок. В связи с тем, что земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ до введения в действие ФЗ3» «О государственном кадастре недвижимости», является ранее учтенным, выдел из него не представляется возможным. Ответчик самостоятельно, без решения суда не может аннулировать сведения из государственного кадастрового учета по указанным выше основаниям.

Просит обязать ФГБУ в лице филиала «ФКП Росреестра» по Оренбургской области снять с кадастрового учета вышеуказанный земельный участок.

Определением Новосергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.

Определением Новосергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части предъявления исковых требований ФИО5 к ФГБУ в лице филиала «ФКП Росреестра» по Оренбургской области о снятии с кадастрового учета земельного участка прекращено в связи с отказом истца от иска.

Определением Новосергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик ФГБУ в лице филиала «ФКП Росреестра» по Оренбургской области, с согласия истца ФИО1, заменен на надлежащего в лице Управления Росреестра по Оренбургской области, ФГБУ в лице филиала «ФКП Росреестра» по Оренбургской области привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1, с учетом дополнений о возвращении земельного участка в состав исходного земельного участка с кадастровым номером №, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, в чем нарушаются его права ответчиком, пояснить суду не смог.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, снять земельный участок с кадастровым номером № и возвратить его в состав исходного земельного участка единого землепользования с кадастровым номером №, поскольку наличие сведений в ЕГРН о спорном земельном участке является препятствием для реализации права участников общей долевой собственности, желающих осуществить выдел долей из земельного участка с кадастровым номером №, поскольку выделяемый земельный участок пересечет границы земельного участка с кадастровым номером №. Самостоятельно в ближайшее время Управление Росреестра не может снять такой участок с кадастрового учета, поскольку он не является преобразуемым, ранее учтен. Процедура снятия таких участков слишком долгая, в связи с чем быстрее получить решение суда, которое будет являться основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета. Поскольку спорный земельный участок учтен до ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях такого участка отсутствуют в ЕГРН, то возможно снять его с кадастрового учета.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Росреестра по Оренбургской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО3, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44,ФИО45, ФИО46,. ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51., ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО37, Соловых Е.И, ФИО72, ФИО45, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО6, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО52, извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании третьи лица ФИО4, ФИО3 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. В чем нарушаются их права, они не знают, с заявлениями о снятии земельного участка с кадастрового учета самостоятельно не обращались, все и так устраивает.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Оренбургской области, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. В своем письменном отзыве возражал против удовлетворения иска. В обоснование своих возражений указал, что в ЕГРН содержится информация о земельном участке с кадастровым номером №, который образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №, внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявки о постановке на ГКУ от ДД.ММ.ГГГГ, протокола общего собрания собственников земельных долей АО «Кулагинское» от ДД.ММ.ГГГГ, описания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом снятие земельных участков, учтенных до ДД.ММ.ГГГГ, возможно, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН с учетом требований, установленных п.181 Порядка ведения ЕГРН. В данном случае, поскольку у исходного участка с кадастровым номером № имеются правообладатели, то им направлены соответствующие уведомления о том, что в случае, если в течение 6 месяцев ос дня направления уведомления в орган регистрации прав в отношении образованных земельных участков не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении образованных земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета. В случае не поступления в орган регистрации прав таких документов, таким земельным участкам присваивается статус «архивная». В настоящее время правообладателям исходного земельного участка с кадастровым номером № направлены уведомления, в связи с чем оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета не имеется.

Выслушав истца, его представителя, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943 (далее - Порядок).

Согласно п. 181 Порядка в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий:

1) при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений об исходном (исходных) земельном участке (участках) и наличии в государственном кадастре недвижимости или ЕГРП сведений о правообладателе на такой исходный земельный участок орган регистрации прав направляет правообладателю исходного земельного участка (исходных земельных участков) по почтовому адресу правообладателя или адресу электронной почты правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление о том, что в случае, если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении образованных земельных участков такие земельные участки будут сняты с учета. В случае не поступления в орган регистрации прав документов для осуществления регистрации прав на указанные образованные земельные участки в течение 6 месяцев со дня направления уведомления записи (записям) об образованном земельном участке после внесения в соответствующий раздел ЕГРН присваивается статус "архивная";

2) при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости, в том числе в виде сведений о части (частях) земельного участка, занятой объектом недвижимости, и наличии в ЕГРП сведений о правообладателе расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений в таком объекте недвижимости орган регистрации прав направляет по почтовому адресу правообладателя такого объекта недвижимости или адресу электронной почты указанного правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление правообладателю объекта недвижимости или расположенных в нем помещений о том, что если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении занятого объектом недвижимости земельного участка, такой земельный участок будет снят с учета. Одновременно информация о таком земельном участке направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Статус сведений о таком земельном участке сохраняется "актуальный";

3) при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 г., отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо не поступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке после внесения в соответствующий раздел ЕГРН присваивается статус "архивная"

В силу ст.70 ч.3 ФЗ № 218 орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно Письму Министерства экономического развития РФ от 10 февраля 2017 г. N ОГ-Д23-1484"Относительно ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости; относительно снятия с учета земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен до 1 марта 2008 г. и права на которые не зарегистрированы в ЕГРП (ЕГРН)" земельные участки, учтенные до 1 марта 2008 года в установленном порядке, снимаются с государственного кадастрового учета в случае отсутствия в ЕГРН сведений об их правообладателях (часть 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ).

Порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такие земельные участки или в реестре прав на недвижимость записей о правах (ограничениях прав) на такие земельные участки установлен пунктом 181 Порядка в зависимости от наличия в ГКН сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в ГКН или ЕГРП сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты. В случае наличия указанной возможности орган регистрации прав направляет правообладателю уведомление. Если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером № (одним из правообладателей является ФИО1), внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявки о постановке на ГКУ от ДД.ММ.ГГГГ, протокола общего собрания собственников земельных долей АО «Кулагинское» от ДД.ММ.ГГГГ, описания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. Объект внесен со следующими характеристиками:

- наименование – «единое землепользование» (38 обособленных земельных участков)

- местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, наименование ориентира здание администрации сельсовета примерно в 10 километрах по направлению на юго-восток, адрес ориентира: «<адрес>»;

- категория земель – земли сельскохозяйственного производства;

- разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства;

-площадь – 35870478+/- 58941 кв.м.

В ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют.

Уведомлением Росреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление кадастрового учета приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку земельный участок не является преобразуемым.

Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области вышеуказанное решение о приостановлении признано законным. В соответствии с положениями ст.46 Конституции РФ и требованиям ч.1 ст.3 ГПК РФ, судебная защита возможна только в случае реального нарушения прав, свобод или законных интересов, а способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Как следует из материалов дела, правообладателям земельного участка с кадастровым номером № направлены уведомления о том, что если от них в течение 6 месяцев не поступят документы для проведения регистрации прав в отношении образованного земельного участка с кадастровым номером №, то земельный участок будет снят с кадастрового учета и записям о нем в ЕГРН будет присвоен статус «архивный».

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ законодателем установлен административный порядок снятия земельных участков, учтенных в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления собственника или собственников объекта недвижимости, то в отсутствии нарушений прав истца, судебный акт не может подменять собой решения, принимаемые уполномоченным органом государственной власти в пределах своей компетенции, а также служить целям лица, обратившегося за судебной защитой, более простым способом для их достижения, подменить предусмотренный законом порядок снятия земельного участка, иное бы противоречило требованиям ст.10 ГК РФ.

При этом доводы представителя истца о том, что имеется многочисленная судебная практика в части снятия ранее учтенных земельных участков с кадастрового учета, а решение суда является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета, во внимание приняты быть не могут, поскольку практика судов при определенных обстоятельствах, сложившаяся до ДД.ММ.ГГГГ, исходила из отсутствия законодательно урегулированного порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных до ДД.ММ.ГГГГ земельных участков, тогда как, как указывалось выше, в настоящее время законодателем правовой пробел устранен.

Поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, то оснований для удовлетворения его требований в заявленной диспозиции, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области о снятии земельного участка с кадастрового учета и его возвращении в состав единого землепользования, изменении сведений в ЕГРН – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09.10 2017 года

Председательствующий