Решение № 2-6584/2020 2-6584/2020~М-5756/2020 М-5756/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-6584/2020

УИД 03RS0003-01-2020-007751-53

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Уфа 19 ноября 2020 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Совиной О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Листаровой П.И.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6584/2020, возбужденное по исковому заявлению ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что более 30 лет работает в системе потребительской кооперации, постановлением Президиума Совета Центросоюза Российской Федерации от 14.05.1996 года №55 награждена знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

04.10.2016 года на основании Постановления Президиума Совета Центросоюза Российской Федерации от 04.10.2016 года №16-54 получила удостоверение о награждении знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Удостоверение подписано председателем Совета Центросоюза Российской Федерации.

Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказано в присвоении звания «Ветеран труда» из-за несоответствия условиям, необходимым для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда».

Решение ответчика считает незаконным, нарушающим ее права гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

С учетом положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года №ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Башкортостан»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

3) награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

4) имеющие «Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение», выданный по 31 декабря 2004 года;

5) имеющие страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и достигшие возраста 60 лет и 55 лет соответственно.

В соответствии с Приложением №7 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года №272, звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Башкортостан:

а) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», содержится в приложении №8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года №272 (с последующими изменениями);

награжденным после 30 июня 2016 года орденами или медалями Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. К указанным наградам относятся государственные награды и почетные звания Башкирской АССР, Республики Башкортостан, утвержденные Указом Президиума Верховного Совета Башкирской АССР от 31 августа 1984 года «Об утверждении Положения о государственных наградах Башкирской АССР», а также Законом Республики Башкортостан «О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан».

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств.

В соответствии с пунктом «а» части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» №272 лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

ДД.ММ.ГГГГ председателем правления Башкирского Респотребсоюза от имени Правления Центросоюза России истица ФИО1 награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», что подтверждается удостоверением №40 и решением Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22.05.2018 года.

Из справки Совета Башпотребсоюза от 20.02.2020 №01-24-100 видно, что в период работы заведующей магазином Караидельского РАЙПО 03.06.1998 года ФИО1 награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Положением о значке «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», утвержденным Постановлением Правления Центросоюза Российской Федерации от 14.05.1996 года №55, правлениям республиканских, краевых, областных потребсоюзов предоставлялось право самостоятельно принимать решения о награждениях работник своей системы. Дополнительного решения Центросоюзом не принималось.

Постановлением Президиума Совета Центросоюза Российской Федерации от 04.10.2016 года №06-54 в связи с изменениями с 2002 года порядка награждения наградами Центросоюза Российской Федерации работников потребительской кооперации, принято решение переоформить ФИО1 наградные документы на значки «Отличник советской потребительской кооперации» и «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», выданные решением правления Башкирского республиканского союза потребительских обществ, на значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации» от имени Центросоюза Российской Федерации.

04.10.2016 года Председателем Совета Центросоюза Российской Федерации ФИО1 выдано удостоверение №06-54 о награждении значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

Из трудовой книжки ФИО1 видно, что с 01.09.1986 по 13.09.1993 года ФИО1 работала продавцом в Караидельском кооперативном продовольственном магазине, с 14.09.1993 до 31.07.2009 года поваром в детском саду, продавцом Караидельского совхозрайкооператива, реорганизованного в Караидельское районное потребительское общество, далее с 01.08.2009 до 27.08.2012 работала продавцом в ООО «Универмаг», с 28.08.2012 года работает заведующей магазином в ООО «Прогресс».

Таким образом, ФИО1 имеет страховой стаж не менее 20 лет.

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 20.07.2020 года №42-В ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда РБ». Основанием для отказа послужило несоответствие условиям, необходимым для принятия решения о присвоении звания (награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» постановлением Башкирского Респотребсоюза от 02.06.1998 года №40 – решение о награждении принято не руководителем соответствующего министерства, ведомства СССР, РСФСР, Российской Федерации) абзац 3 пункта 6 Положения №272 от 31.12.2004 года (в ред. от 05.04.2017 №144).

Между тем, в пункт 110 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», содержащемся в Приложении №8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года №272 внесен знак отличия Центросоюза России - нагрудный знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

Учитывая, что знак отличия Центросоюза России - нагрудный знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» внесен Постановлением Правительства Республики Башкортостан в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», награждение этим знаком отличия ФИО2 произведено 02.06.1998 года (т.е. имело место по состоянию на 30 июня 2016 года), что подтверждено Центросоюзом Российской Федерации путём переоформления наградного документа и выдачи соответствующего удостоверения 04.10.2016 года, принимая во внимание наличие необходимого страхового стажа, суд считает, что ФИО1 соответствует всем условиям, необходимым для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда».

При указанных обстоятельствах решение ответчика следует признать незаконным, и признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда» и получение удостоверения «Ветеран труда» установленного образца.

Ссылка ФИО1 в просительной части иска на дату и номер оспариваемого решения ответчика является ошибочной, поскольку решение об отказе в присвоение звания «Ветеран труда» принято ответчиком 20.07.2020 года за №42-В, а 24.07.2020 года истица лишь уведомлена письмом №1-2317 о принятом ответчиком решении.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №42-В от 20.07.2020 года об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда РБ» незаконным.

Признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда» и получение удостоверения «Ветеран труда» установленного образца.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Совина О.А.