Постановление № 5-60/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-60/2017

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2017 года г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В., рассмотрев в Пудожском районном суде РК (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кооператор», <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

12 мая 2017 года в 15 час. 00 мин. в связи с поступившим обращением граждан на ненадлежащее содержание контейнерной площадки, расположенной у домов № и № по <адрес>, заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах ФИО1 проведён осмотр указанной контейнерной площадки и прилегающей к ней территории. В ходе осмотра территории, прилегающей к контейнерной площадке по адресу: <адрес>, установлено, что на контейнерной площадке с водонепроницаемым покрытием и ветрозащитным ограждением установлено пять контейнеров сбора твердых бытовых отходов с крышкой. На момент осмотра контейнеры освобождены от отходов, но рядом с контейнерной площадкой имеется куча мусора (ТБО, смет с прилегающей территории, коробки с мусором). По прилегающей к контейнерной площадке территории ветром, кошками, собаками и птицами разнесен мусор, вся территория от зданий <данные изъяты> и здания <данные изъяты> до зданий общежития <адрес>, здания универмага <адрес> и детской игровой площадки находится в неудовлетворительном санитарном состоянии. Обществом с ограниченной ответственностью «Кооператор» в нарушение требований ст.11, ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.1.2, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.2.1, п.10.6, п.16.5 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» не обеспечена периодичность и объемы удаления твердых бытовых отходов от контейнерной площадки <адрес>, не обеспечена периодичность и объемы удаления твердых бытовых отходов, не осуществляется контроль за исполнением договорных отношений с <данные изъяты> по вывозу ТБО, не ведет претензионную работу.

Представитель ООО «Кооператор» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что не согласна с привлечением ООО «Кооператор» к административной ответственности, поскольку ООО «Кооператор» с <данные изъяты> заключен договор на вывоз ТБО и крупногабаритных отходов от контейнерной площадки у домов № и № по <адрес>, с кратностью вывоза три раз в неделю. Поскольку <данные изъяты> не выполняет условия договора, указанное общество и требуется привлекать к ответственности. Считает, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку вина ООО «Кооператор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствует. Кроме того просила учесть, что на указанную контейнерную площадку привозят мусор жители других улиц. В настоящее время все нарушения по содержанию мусорной площадки устранены.

Представитель управления Роспотребнадзора по РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно телефонограмме, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Выслушав представителя ООО «Кооператор», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 6.3 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст.11, ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.2.1 СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Согласно п.1.2, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке, в том числе, юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.2.1, п.10.6, п.16.5 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» в целях предупреждения возникновения и распространения паразитарных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Мероприятия по профилактике аскаридоза, трихоцефалеза и токсокароза включают, в том числе, санитарную очистку территорий населенных пунктов. Мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших включают, в том числе, благоустройство населенных пунктов; поддержание чистоты территорий населенных мест; сбор, хранение и обеззараживание твердых бытовых отходов.

Согласно п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно-гигиенические мероприятия включают работы по поддержанию санитарного состояния, в том числе, на территории, прилегающей к объектам; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий.

Вина ООО «Кооператор» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что по состоянию на 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, контейнерная площадка у домов № и №,

ООО «Кооператор» не обеспечена кратность вывоза твердых коммунальных отходов, что привело к образованию в результате этого свалки твердых коммунальных отходов и ненадлежащему содержанию контейнерной площадки (завалена мусором, не убирается дворником), чем нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- заявлением МБУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что территория вокруг контейнеров для мусора у домов № и № по <адрес> не убирается, так как нет дворника, мусор из контейнеров разносится ветром и собаками по всей территории вокруг контейнеров; птицы, собаки, грызуны, в летний период коровы, питаются разбросанным мусором., что создает неблагоприятную обстановку;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, дома № и №, и прилегающей к ней территории. В ходе осмотра территории, прилегающей к контейнерной площадке, было установлено, что рядом с контейнерной площадкой имеется куча мусора. Вся территория от зданий МБУ <данные изъяты> и здания <данные изъяты> до зданий общежития (<адрес>), здания универмага (<адрес>) и детской игровой площадки находится в неудовлетворительном санитарном состоянии.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кооператор» берет в аренду здание по адресу: <адрес>, при этом обязуется (п.3.1.2 Договора) поддерживать надлежащее санитарное состояние объекта, соблюдать правила пожарной безопасности, обеспечивать надлежащую эксплуатацию инженерных сетей, оборудования и коммуникаций, расположенных на объекте.

Договорами субаренды от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, часть помещений указанного здания передано во временное владение <данные изъяты> и <данные изъяты>, которые также обязуются (п.3.1.2 Договора) поддерживать надлежащее санитарное состояние объекта, соблюдать правила пожарной безопасности, обеспечивать надлежащую эксплуатацию инженерных сетей, оборудования и коммуникаций, расположенных на объекте. Сведений о заключении <данные изъяты> и <данные изъяты> с <данные изъяты> либо иной организацией договоров на вывоз ТБО не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кооператор» заключило с <данные изъяты> договор № на вывоз ТБО, согласно которому исполнитель обязался вывозить ТБО, в том числе от здания по адресу: <адрес>, согласно графику и указанному объему, при этом установлены дни вывоза - понедельник, среда, пятница (9 куб.м. в месяц), крупногабаритный - 1 раз в неделю (по факту).

В исполнение указанного договора ООО «Кооператор» представлены Акты сверки, согласно которым в январе 2017 года с указанного адреса вывезены 7 куб.м. ТБО, в апреле 2017 года – 9 куб.м., за 2016 год представлены акты за период с января по сентябрь включительно, и за ноябрь. Сведений об исполнении <данные изъяты> указанного договора в октябре и декабре 2016 года и в феврале и марте 2017 года, о проведении с <данные изъяты> претензионной работы, не представлено.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что, не осуществляя по мере накопления и согласно вышеуказанных требований санитарного законодательства вывоз твердых бытовых отходов с территории контейнерной площадки у домов № и № по <адрес>, ООО «Кооператор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Кооператор» составлен уполномоченным лицом, процессуальных нарушений при производстве по делу не установлено.

Утверждения представителя ООО «Кооператор» о невиновности общества суд отвергает, поскольку ООО «Кооператор» обязано выполнять предъявляемые требования санитарных норм и правил. Установленная законом обязанность соблюдать требования санитарных норм и правил, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия ООО «Кооператор» с третьими лицами.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю совершение административного правонарушения впервые, так как сведений о привлечении ООО «Кооператор» ранее к административной ответственности не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об АП, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что ООО «Кооператор» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований назначать иное, более строгое наказание не усматриваю.

ООО «Кооператор» является субъектом малого и среднего предпринимательства, но, поскольку совершенным нарушением санитарного законодательства была создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей и окружающей среде, в соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об АП, считаю невозможным применение положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП о замене наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Кооператор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по РК

(Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <***>)

ИНН <***>, КПП 100101001

Р/с № <***> в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск

БИК 048602001, код ОКТМО 86 642 000

КБК 14111628000016000140, наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Корнеев С.В.