Решение № 2А-412/2019 2А-412/2019~М-284/2019 М-284/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-412/2019

Дело № 2а-412-2019 КОПИЯ

59RS0017-01-2019-000408-39


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Губаха 22.05.2019 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи А.Н. Мельникова,

при секретаре О.В. Лештаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Губаха в интересах неопределенного круга лиц к К.О.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

заинтересованное лицо - ОГИБДД МО МВД России «Губахинский»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Губаха в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, заявив требования о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами и обязании ответчика сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД, указав, что ответчик К.О.С.., имеющая водительское удостоверение №№ категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ, состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете в ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» у врача-нарколога с диагнозом «________________». В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377, лица, страдающие заболеваниями «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности. Таким образом, имеющийся у ответчика диагноз является противопоказанием к управлению автотранспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, и создает угрозу нарушения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Следовательно, действие права К.О.С. на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

В судебном заседании прокурор Рощина Е.С. поддержала заявленные требования по указанным в административном иске обстоятельствам.

Административный ответчик К.О.С. в судебное заседание не явилась, возражений и ходатайств не заявила.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Губахинский» в рассмотрении дела не участвовал, свое отношение к иску не выразил.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик К.О.С., имеющая водительское удостоверение №№ категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ, состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете в ГАУЗ «Городская клиническая больница №4» у врача-нарколога с диагнозом «алкоголизм, психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя, синдром зависимости (F 10.2)», ремиссия не наблюдается.

Это подтверждается, кроме объяснений прокурора, письменными доказательствами.

В справках ГАУЗ «Городская клиническая больница №4» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ указано, что К.О.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «алкоголизм, психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя, синдром зависимости (F 10.2)», ремиссия не наблюдается.

В карточке операций с водительскими удостоверениями указано, что К.О.С. имеет водительское удостоверение №№ категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

По данным УФМС по Пермскому краю К.О.С. является уроженкой <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

При разрешении дела суд руководствуется следующими правовыми нормами и актом их разъяснения.

Согласно статьям 23 и 25 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604, к таковым относятся: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). К психоактивным веществам относится, в частности, алкоголь.

Согласно статье 45 (п.1 и 3) Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» (ред. 23.09.2002 г.) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источниками повышенной опасности. Согласно этому Перечню, водители автотранспортных средств, которым установлен диагноз «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания», допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н утвержден «Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», в соответствии с которым диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Также не реже раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, предусматривающий в том числе проведение обследования на наличие психоактивных веществ и их уровень (если они имеются), психопатологическое обследование, психологическое консультирование. Основанием для прекращения данного наблюдения является наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости»; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

В письме Минздрава России от 27.04.2015 года №14-2/2017686 «О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием» указано, что до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что К.О.С., страдающая заболеванием «________________)», имеет водительское удостоверение, дающее ей право на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что создает угрозу нарушения прав иных граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Наличие у К.О.С. названного заболевания в силу действующего законодательства запрещает её допуск к управлению транспортными средствами, медицинское заключение в данном случае не требуется, поскольку сам факт нахождения К.О.С. на учете у врача-нарколога до настоящего времени при отсутствии данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия её с учета свидетельствует об имеющемся у неё медицинском психиатрическом противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, что в силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права К.О.С. на управление транспортными средствами.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» обязанность исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством возложена на полицию (должностных лиц органов внутренних дел).

Так как в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты госпошлины, то в соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ эта госпошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить полностью административный иск прокурора г.Губаха к К.О.С..

Прекратить действие права на управление транспортными средствами К.О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, имеющей водительское удостоверение №№ категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для изъятия должностными лицами органов внутренних дел у К.О.С. водительского удостоверения №№ категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с К.О.С. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

Подлинник документа подшит

в административном деле №2а-412/2019

и находится в производстве

Губахинского городского суда

Пермского края.