Решение № 2А-4593/2018 2А-4593/2018~М-3178/2018 А-4593/2018 М-3178/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-4593/2018

Дело №а-4593/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г.о. Люберцы Московской области

Резолютивная часть решения оглашена 14 июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Голочановой И.В.., при секретаре Заратуйченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-4593/2018 по административному иску ФИО1 к Главному управлению государственного строительного надзора Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском о признании незаконным решения ГУ ГСН Московской области от ДД.ММ.ГГ №ТГ -2287/08-02 об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домой и чьи права нарушены. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГ заключила с ООО «СвятоГрад-Инвест» Договор №-К1 об инвестировании строительства двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на четвертом этаже, № п/п 27(строительный), тип слева (третья на площадке), общей площадью 60,6 кв. м.

Обязательства по Договору истцом выполнены в полном объеме. Однако застройщик свои обязательства по передаче квартир не исполнил, многоквартирный жилой дом не построен. ООО «СвятоГрад-инвест2 ликвидировано на основании определения Арбитражного суда Московской области.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в Гу ГСН Московской области с заявлением о включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решением Комиссии ГУ ГСН МО от ДД.ММ.ГГ истцу отказано во включении в вышеуказанный реестр на основании подпункта 1 пункта 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, установленных п. 2 Приложения № к Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГ №/пр, согласно которому основаниями для отказа во включении в реестр является несоответствие ФИО1 критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

Административный истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ГУГСН по МО в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представит письменные возражения, в которых указал, что заключенный истцом Договор об инвестировании не соответствует требованиям ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ ФИО1 заключила с ООО «СвятоГрад-Инвест» Договор №-К1 об инвестировании строительства, предметом которого является приобретение истцом имущественных прав на результат инвестиционной деятельности в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по строительному адресу: <адрес>, на четвертом этаже, № п/п 27 (строительный), тип слева (третья на площадке) (л.д.5-11).

Денежные средства по Договору ФИО1 оплачены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГ на сумму 970688,92 руб.

До даты обращения в суд застройщик свои обязательства по передаче квартир истцу не исполнил.

ДД.ММ.ГГ истец обратилась в Главное управление государственного строительного надзора Московской области с заявлением о включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решением Комиссии ГУ ГСН МО от ДД.ММ.ГГ истцу отказано во включении в вышеуказанный реестр на основании подпункта 1 пункта 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, установленных п. 2 Приложения № к Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГ №/пр, согласно которому основаниями для отказа во включении в реестр является несоответствие ФИО1 критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

Согласно доводам письменных возражений, оказывая в удовлетворении заявления ФИО3, Ответчик исходил из того, что Договор от ДД.ММ.ГГ об инвестировании не соответствует требованиям ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Суд не соглашается с данными доводами административного ответчика по следующим основаниям.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также установление гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 4 и 7 ст. 23 указанного закона, уполномоченный орган устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи правам нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Реализуя предусмотренные частью 4 статьи 23 указанного Федерального закона полномочия по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, Минстрой России своим Приказом от ДД.ММ.ГГ N 560/пр утвердил Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и Правила ведения реестра пострадавших граждан.

Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены, определяют, в том числе, содержание реестра, порядок включения граждан в реестр, основания для отказа во включении в реестр, порядок предоставления сведений из реестра.

Так, решение о включении пострадавшего гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина с приобщением необходимых документов из установленного перечня (пункты 5 и 6 Правил); основаниями для отказа во включении заявителя в реестр являются: несоответствие заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу; ввод в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин; вступление в законную силу судебного акта об удовлетворении (погашении), частичном удовлетворении требований пострадавшего гражданина в рамках рассмотрения дела о банкротстве застройщика проблемного объекта; расторжение договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требований по договору); непредставление или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил (пункт 10 Правил).

Доводы ГУ ГСН МО и о несоответствии заключенного истцом Договора №-К1 от ДД.ММ.ГГ об инвестировании строительства Федеральному закону от ДД.ММ.ГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» опровергаются материалами дела.

Из материалов дела установлено, что ООО «СвятоГрад-Инвест» не исполнило обязательств по строительству многоквартирного жилого дома и ликвидировано на основании определения Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГ. Определениями Арбитражного суда Московской области от 2012-2013 годов аналогичные договоры об инвестировании были признаны договорами долевого участия в строительстве.

ФИО1 представила в уполномоченный орган все документы, предусмотренные установленным перечнем, а ГУ ГСН по МО не опровергло и не оспорило представленные истцом доказательства, позволяющие отнести ее к числу пострадавших граждан согласно критериям, установленным Приказом от ДД.ММ.ГГ N 560/пр, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Комиссии ГУ ГСН, оформленное протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГ № ПК-5, об отказе во включении ФИО4 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, не соответствует действующему законодательству, нарушает права заявителя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Госстройнадзора Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения в полном объеме,– удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Госстройнадзора Московской области, оформленное протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГ № ПК-5, об отказе во включении ФИО1 в реестр в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в связи с неисполнением ООО «Святоград-Инвест» договора об инвестировании строительства от ДД.ММ.ГГ.

Обязать ГУ Госстройнадзора Московской области ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в связи с неисполнением ООО «Святоград-Инвест» договора об инвестировании строительства от ДД.ММ.ГГ в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.В. Голочанова