Постановление № 5-8/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 5-8/2017

Дело № 5-8/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2017 года с. Усть-Большерецк

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Матвеев Константин Викторович, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Украины, в переводчике не нуждающейся, не работающей, состоящей в браке, проживающей по адресу: <адрес>,

по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Украины ФИО1 прибыв на территорию России 25 ноября 2016 года, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, определенного до 18 февраля 2017 года, что было выявлено 3 марта 2017 года во время приёма граждан в кабинете МП Усть-Большерецкого МО МВД России, расположенного по адресу: <адрес>.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 стать 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях признала полностью, раскаялась, ходатайств не заявила, с исследованными материалами была согласна. Пояснив, что её супруг Ш. является гражданином Российской Федерации, родственников ближе, чем он она на территории Украины она не имеет. В ближайшее время, и она намерена получить вид на жительство и оформить документы на получение гражданства Российской Федерации.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник МП Усть-Большерецкого МО МВД России ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Выслушав ФИО1, свидетеля Ш., исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ФИО1 и её вину в содеянном полностью доказанной совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что 3 марта 2017 года во время приёма граждан в кабинете МП Усть-Большерецкого МО МВД России, расположенном по адресу: <адрес>, при проверке документов у гражданки Украины ФИО1 установлено, что последняя, согласно отметке о пересечении границы, проставленной в миграционной карте, прибыла в Российскую Федерацию 20 ноября 2016 года. В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок пребывания иностранного гражданина прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы не может превышать девяносто суток, то есть девяносто суток законного пребывания на территории РФ у ФИО1 истекло 18 февраля 2017 года. Согласно центральной базы данных учёта иностранных граждан (АС ЦБДУИГ) и базы ППО «Территория» Управления по вопросам миграции УМВД России по камчатскому краю ФИО1 по вопросу продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации, оформления патента, а также оформления разрешения на временное проживание не обращалась. В настоящее время в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданка ФИО1 проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> уклоняется от выезда с 19 февраля 2017 года по настоящее время;

- письменными объяснениями ФИО1 от 3 марта 2017 года согласно которым, на полуостров Камчатка она прибыла 25 ноября 2016 года, с целью регистрации брака и совместного проживания с гражданином России Ш. и дальнейшем получением разрешения на временное проживание. В этот же день 25 ноября 2016 года встала на миграционный учёт по адресу: <адрес>, сроком до 18 февраля 2017 года. Но в связи со сложившимися обстоятельствами, а именно отсутствием сотрудника миграционного пункта в с. Усть-Большерецк (она находилась в отпуске до конца декабря 2016 года), новогодними праздниками и её болезнью, почти весь январь не смогла вовремя сдать документы на оформление разрешения на временное проживание (л.д. 3);

- паспортом гражданки Украины ФИО1 (л.д. 4-7);

- миграционной картой серия № ФИО1, согласно которой последняя прибыла на территорию Российской Федерации 20 ноября 2016 года до 18 февраля 2017 года (л.д. 8);

- уведомлением о прибытии гражданина в место пребывания, согласно которому срок пребывания ФИО1. на территории Российской Федерации окончен 18 февраля 2017 года (л.д. 9).

Кроме того, из справки начальника МП Усть-Большерецкого МО МВД России следует, что гражданка Украины ФИО1 патент на работу не оформляла, по вопросу продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации, оформления разрешения на работу, разрешения на временное проживание в уполномоченные органы не обращалась.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении ФИО1 требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому она не вправе с 19 февраля 2017 года находиться на территории РФ и обязана был выехать с территории России.

Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью и ее действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, согласно статье 4.2 КРФоАП, считаю полное признание им своей вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоРФоАП предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитываю фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, её отношение к правонарушению, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними. Между другими родственниками.

Как установлено, при рассмотрении дела, на территории Российской Федерации в <адрес> ФИО1 проживает совместно с супругом Ш., являющимся гражданином Российской Федерации, что подтверждено свидетельством о заключении брака, показаниями свидетеля Ш., копией паспорта Ш.

При изложенных обстоятельствах, необходимости применения к ФИО1 столь суровой меры наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также его соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не имеется.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию Конституционного Суда РФ о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, принимая во внимание период нарушения ФИО1 миграционного законодательства РФ (с 19 февраля 2017 года), полагая, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, считаю необходимым назначить ФИО1. административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф следует оплатить на расчетный счет: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю) ИНН получателя платежа 4108005844, КПП 410801001, номер счета получателя 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, КБК 18811640000016020140. Штраф за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, не уплатившее штраф лицо привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Матвеев