Решение № 2А-281/2019 2А-281/2019~М-276/2019 М-276/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-281/2019

Дело № 2а-281/2019 ДЕПЕРСОНИФИКАЦИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 сентября 2019 года город Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе:

председательствующего Находкина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Козлове А.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителей заинтересованных лиц ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника, эксперта Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России, связанных с исключением из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором с учетом уточнения требований в судебном заседании просил признать действия начальника и эксперта Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России, связанные с исключением его (ФИО1) из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, незаконными, обязав административных ответчиков восстановить его в реестре участников накопительно-ипотечной системы с 13 июня 2019 года и направить сведения об этом в ФГКУ «Росвоенипотека».

Обосновывая требования, ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что в 2010 году он был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы, в последующем он приобрел квартиру как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем заключены соответствующие договоры. Однако в июне 2019 года он (ФИО1) получил уведомление, подписанное экспертом Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России, об изменении категории участника, закрытии именного счета.

Указанные действия административных ответчиков ФИО1 считает незаконными, так как он является добросовестным приобретателем жилого помещения, денежные средства на приобретение жилья были перечислены в соответствии с заключенными договорами. Договор целевого жилищного займа не признан недействительным.

В судебном заседании административный истец просил удовлетворить иск.

В суд от начальника Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России поступили возражения на административный иск ФИО1, в которых начальник Управления просил отказать в удовлетворении иска, так как в отношении ФИО1 принято законное решение, поскольку последний был ошибочно выключен в реестр участников накопительно-ипотечной системы, в связи с заключением первого контракта о прохождении военной службы до 1 января 2005 года.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании вопрос разрешения административного иска ФИО1 оставили на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 по окончанию военной кафедры приказом Министра обороны РФ от 29 декабря 1999 года № присвоено первое воинское звание офицера – <данные изъяты>

20 декабря 2004 года ФИО1 поступил на военную службу в органы ФСБ России и заключил первый контракт о прохождении военной службы, о чем начальник УФСБ России по Свердловской области издал приказ от 22 января 2005 года №

В августе 2010 года ФИО1 был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих как участник категории «02», а в марте 2011 года ФГКУ «Росвоенипотека» выдало ему свидетельство серии № о праве на получение целевого жилищного займа.

6 мая 2011 года ФИО1 заключил договор с ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении целевого жилищного займа за счет накоплений для жилищного обеспечения, а также договор с ОАО «Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования» о предоставлении займа, как участнику накопительно-ипотечной системы согласно Федеральному закону от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», для приобретения жилого помещения по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение ФИО1 приобрел 6 мая 2011 года (договор купли продажи квартиры, свидетельство №).

Однако 13 июня 2019 года Управлением специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России ФИО1 изменена категория участника накопительно-ипотечной системы с «02» на «00».

В связи с исключением из реестра участников накопительно-ипотечной системы, заместитель руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» уведомил ФИО1 о закрытии именного счета и возвращении целевого жилищного займа (письмо от 27 июля 2019 года № и график возврата задолженности).

Однако суд не может согласиться с решением административных ответчиков в отношении административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам накопительно-ипотечной системы относятся офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 года.

В суде установлено, что ФИО1, будучи офицером запаса, поступил на военную службу 20 декабря 2004 года и заключил первый контракт о прохождении военной службы.

Таким образом, ФИО1, будучи офицером запаса и заключившим первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, не подлежал включению в реестр участников накопительно-ипотечной системы по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Согласно п. 7 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655, установлено, что в случае ошибочного открытия именного накопительного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы. При этом средства накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на указанном счете, возвращаются в федеральный бюджет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием для исключения военнослужащего из реестра участников является: увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Указанных в законе правовых норм, согласно которым ФИО1 подлежал бы исключению из реестра участников накопительно-ипотечной системы, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4 и п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством, в том числе предоставления целевого жилищного займа, который может быть использован участником накопительно-ипотечной системы в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения.

Частью 3 ст. 11 вышеназванного Закона установлено, что получение участником денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 данного Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 названного Закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 после включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы ФГКУ «Росвоенипотека» предоставила целевой жилищный займ на приобретение жилого помещения, которое ФИО1 было приобретено.

Таким образом, выделение военнослужащему денежных средств в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации его права на жилище.

Суд, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств реализации административным истцом права на жилое помещение в соответствии с Федеральным законодательством «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», считает действия должностных лиц Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России, связанные с исключением из реестра участников накопительно-ипотечной системы 13 июня 2019 года, незаконными.

При этом суд считает указать, что исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в случае ошибочного открытия именного накопительного счета, что предусмотрено п. 7 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, возможно только до предоставления участнику накопительно-ипотечной системы средств накоплений, учтенных на этом счете, то есть до исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Данная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года № 2794-О.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 105, 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать действия начальника и эксперта Управления специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России, связанные с исключением ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, незаконными.

Обязать Управление специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России восстановить ФИО1 в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 13 июня 2019 года и направить сведения об этом в ФГКУ «Росвоенипотека».

Возвратить ФИО1 уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей из федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Находкин

Согласовано «___» _________ 2019 г.