Постановление № 5-3382/2021 от 26 сентября 2021 г. по делу № 5-3382/2021

Дело № 5-3382/2021

УИД 35RS0010-01-2021-011877-03

Протокол № от 06.07.2021

Резолютивная часть оглашена 27.09.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда 27 сентября 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Федосеева Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика» юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 352401001, ОГРН <***>, дата регистрации 27 октября 2017 года,

установил:

06 июля 2021 года Государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика» (далее – ООО «Шекснинская птицефабрика», Общество) составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ООО «Шекснинская птицефабрика» осуществляет сброс сточных вод в р. Лямка с превышением лимитов сброса по железу, с превышением нормативов допустимого сброса по нефтепродуктам, а также с превышением предельно-допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение по взвешенным веществам в 7 раз, БПК5 в 49 раз, Аммиак и ионы аммония (суммарно) в 80 раз, что является нарушением части 4 статьи 35, части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ).

В судебном заседании защитник ООО «Шекснинская птицефабрика» по доверенности ФИО2 вину не признала, дополнительно пояснила, что показатели отобранных и исследованных проб сточных вод в ручей Лямка не свидетельствуют о нарушении ООО «Шекснинская Птицефабрика» нормативов допустимого сброса, так не было установлено значение фактического количества (массы) загрязняющих веществ в составе сточных вод с привязкой к объему сбрасываемых сточных вод. Значения допустимой концентрации загрязняющих веществ сами по себе не являются нормативами допустимого сброса соответствующих веществ, данные понятия не идентичны друг другу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу части 4 статьи 35 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с частью 6 статьи 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу пункта 1 части 6 статьи 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 09 апреля 2 019 года № ООО «Шекснинская птицефабрика» разрешен сброс сточных вод, совместное водопользование, водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты предоставлен объект ручей Лямка – №, правый приток ШРУ Рыбинского водохранилища. Код водохозяйственного участка 08.01.02.004 (Рыбинское вдхр до Рыбинского г/у и впадающие в него реки (без рек Молога, Суда, и Шексна от истока до Шекснинского г/у) Верхневолжский бассейновый округ. Вологодская область, Шекснинский муниципальный район, Нифантовское сельское поселение, п. Нифантово, при этом качество воды на месте сброса должно отвечать следующим требованиям (не превышать допустимых значений).

В адрес Управления из департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области поступило письмо о размещении в социальных сетях информации по загрязнению ручья Лямка.

19 апреля 2021 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области было вынесено определение № о возбуждении в отношении ООО «Шекснинская птицефабрика» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ и о проведении административного расследования.

В рамках административного расследования определениями от 19 апреля 2021 года, 12 мая 2021 года, 28 мая 2021 года была назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам филиала ЦЛАТИ по Вологодской области.

21 апреля 2021 года был проведен осмотр выпуска сточных вод № 1 ООО «Шекснинская птицефабрика». Кроме того, специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области проводился отбор проб сточной воды, сбрасываемой через выпуск № 1 ООО «Шекснинская птицефабрика» в р. Лямка.

В сточной воде, сбрасываемой через выпуск № 1 ООО «Шекснинская птицефабрика» в р. Лямка определено содержание следующих загрязняющих веществ: аммоний, сульфаты, БПК5, фосфат-ион (по Р), железо общее растворенное, нефтепродукты, взвешенные вещества

Согласно протоколу результатов исследования № от 11 мая 2021 г. по результатам исследований в сточной воде, сбрасываемой через выпуск №1 ООО «Шекснинская птицефабрика» в р. Лямка обнаружено превышение выявлено превышение по показателям: аммоний (в 100 раз), сульфаты (в 1,27 раз), БПК5 (в 21,4 раза), фосфат-ион (по Р) (в 12,2 раза), железо общее растворенное (в 3,5 раз), нефтепродукты (в 18,8 раз), взвешенные вещества (в 2 раза).

В рамках проводимого административного расследования 13 мая 2021 года проведен осмотр выпуска точных вод №1 и очистных сооружений ООО «Шекснинская птицефабрика» Специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области произведен отбор проб сточной воды, сбрасываемой через выпуск №1 ООО «Шекснинская птицефабрика», в также воды в р.Лямка в фоновом и контрольном створе вышеуказанного сброса сточных вод.

В соответствии с протоколом результатов исследований № от 19 мая 2021 года наблюдается ухудшение качества воды в р. Лямка в контрольном створе (400 м ниже сброса сточных вод через выпуск № 1 ООО «Шекснинская птицефабрика») по сравнению c качеством воды в фоновом створе (500 м выше сброса сточных вод через выпуск № 1 ООО «Шекснинская птицефабрика») по показателям: аммоний-ион, фосфат-ион, нефтепродукты, БПК5, азот аммонийный.

03 июня 2021 года в рамках административного расследования был проведен осмотр территории в месте расположения выпуска №1 сточных вод ООО «Шекснинская птицефабрика» в р. Лямка. Кроме того, специалистами филиала ЦЛАТИ по Вологодской области проводился отбор проб сточной воды в канализационном колодце ООО «Шекснинская птицефабрика» (2 пробы), в последствии сбрасываемой через выпуск №1 и природной воды р. Лямка 500 м выше (фоновый створ) и 400 м (контрольный створ) ниже места сброса сточных вод через выпуск №1 ООО «Шекснинская птицефабрика».

В соответствии с протоколом результатов исследований № от 09 июня 2021 года выявлено превышение в пробах сточной воды по показателям: анионные СПАВ в 1,7 раза, в 1,5 раза; взвешенные вещества в 2,6 раза, в 2,3 раза; аммоний в 1,8 раза, в 2,26 раза; железо общее в 1,7 раза; фосфат-ион (по Р) в 12раз, в 12,8 раз; нефтепродукты в 1,4 раза, в 1,4 раза; БПК5 в 1,7 раза; в 2,6 раза.

Вина ООО «Шекснинская Птицефарика» в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении 06 июля 2021 года №, актом обследования, протоколами результатов анализа воды, решением о предоставлении водного объекта в пользование, протоколами контрольных мероприятий по отбору проб воды, разрешением на сброс загрязняющих веществ и всеми материалами дела в их совокупности.

Данные документы объективно подтверждают событие и состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона и объективно устанавливают виновность ООО «Шекснинская птицефабрика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, как нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

Признавая ООО «Шекснинская Птицефабрика» виновным в совершении административного правонарушения суд исходит из того, что состав данного административного правонарушения образует любая деятельность, связанная с нарушением правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что ООО «Шекснинская птицефабрика», являясь водопользователем, не обеспечило ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных требованиями действующего законодательства, а именно в целях соблюдения установленных предельно допустимых концентраций при сбросе сточных вод в водный объект обязано было обеспечить надлежащую работу очистных сооружений, предусматривающую очистку сточных вод до установленных значений по всем веществам, установленным нормативами допустимого сброса веществ и микроорганизмов.

Доводы представителя ООО «Шекснинская Птицефабрика» относительно отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства, не нашедшим своего подтверждения материалами дела, направленными на иную оценку представленных доказательств, которые установленные обстоятельства и выводы о виновности названного лица в совершении административного правонарушения не опровергают.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении надлежащих доказательств, подтверждающих факт направления в адрес Росприроднадзора декларации о воздействии на окружающую среду с приложением расчета нормативов допустимых сбросов не имеется, то должностным лицом расчет правомерно произведен в соответствии с перечнем рыбохозяйственных нормативов, утвержденных приказом Госкомрыболовства России от 28 апреля 1999 года № 96.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и наступившие последствия, имущественное положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на исправление, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном предусмотренном санкцией размере.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе, из сумм, выплачиваемых экспертам.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания.

Согласно смете на проведение экспертизы, составленной ЦЛАТИ по Вологодской области, стоимость проведения количественного химического анализа поверхностных и сточных вод, а также составления экспертного заключения составляет 195 750 руб. 67 коп.

С учетом установленного факта совершения ООО «Шекснинская птицефабрика» административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости возложения на него обязанности по несению процессуальных издержек. Определением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области от 06 июля 2021 года № о передаче дела судье, на ООО «Шекснинская птицефабрика» возложена обязанность по внесению вышеуказанной суммы на счет экспертной организации.

Сведений об исполнении данного требования должностного лица со стороны ООО «Шекснинская птицефабрика» в материалы дела не представлено, в связи с чем суд полагает правомерным взыскать указанную сумму с ООО «Шекснинская птицефабрика» в пользу экспертной организации.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 80 000 (Восемьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шекснинская птицефабрика» в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному Федеральному округу» - «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Вологодской области» издержки по делу об административном правонарушении в размере 195 750 рублей 67 копеек (реквизиты счета: р/с <***>, к/с 40102810445370000022 УФК по Вологодской области (ЦЛАТИ по Вологодской области) л/с 20306Х38640, ИНН <***>, КПП 352502001 в Отделение Вологда г. Вологда, БИК 011909101, код дохода 06030000000000000130, ОКТМО 19701000).

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ю.С. Федосеева

Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует представить в Вологодский городской суд (в канцелярию по уголовным делам, ул. Гоголя, д. 89) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН 0, УФК по Вологодской области (Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования л/с <***>), ИНН <***>, КПП 290101001, единый казначейский счет 40102810445370000022, БИК 011909101, Отделение Вологда г. Вологда, КБК 04811601081010014140, ОКТМО 19701000. Назначение платежа: штраф по постановлению Вологодского городского суда.