Решение № 12-218/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 12-218/2025

78RS0007-01-2025-004636-19

Дело № 12-218/2025 30 июля 2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №8 Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга жалобу начальника Нормативно-методического управления Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга <данные изъяты>. на постановление №0321695310125052600008947 от 26.05.2025 года, вынесенное заместителем председателя Комитета по транспорту <данные изъяты>., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, в отношении

Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – КИО), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Начальник Нормативно-методического управления Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга <данные изъяты>. обратилась в суд с жалобой на постановление №0321695310125052600008947 от 26.05.2025 года, вынесенное заместителем председателя Комитета по транспорту <данные изъяты>., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.16 КоАП РФ.

Из оспариваемого постановления №0321695310125052600008947 от 26.05.2025 года следует, что 19.05.2025 года в 09:23:38 водитель транспортного средства МД 651 государственный регистрационный знак <данные изъяты> по адресу: <...> у д.23А (по Ленина пр.), от Ленина пр. до Финляндской ул., г.Санкт-Петербург, в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.27 Прил. 1 к ПДД РФ, произвел остановку транспортного средства МД 651 государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Собственником транспортного средства МД 651 государственный регистрационный знак <данные изъяты> является Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга. КИО было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4500 рублей.

В своей жалобе начальник Нормативно-методического управления Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга <данные изъяты>. просит отменить постановление №0321695310125052600008947 от 26.05.2025 года, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указала, что собственником данного ТС МД 651 государственный регистрационный знак <данные изъяты>. в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № 9957899111 на момент фиксации нарушения являлся Комитет.

Распоряжением Комитета от 22.02.2024 № 384-рз, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», на основании решения единственного акционера АО «Автодор» - города Санкт-Петербурга в лице Комитета было принято решение о приватизации транспортных средств, в том числе указанного ТС, путем внесения данного государственного имущества в качестве вклада в уставный капитал АО «Автодор».

В соответствии с данным распоряжением, между Комитетом и АО «Автодор» заключен договор от 05.03.2024 № 02/24, в соответствии с которым транспортные средства, в том числе ТС внесено в качестве вклада в уставный капитал АО «Автодор».

Согласно п.2.6 указанного Договора, Комитет передает АО «Автодор» движимое имущество по акту приема-передачи движимого имущества.

Все действия по государственной регистрации имущества в органах ГИБДД и Гостехнадзора осуществляются АО «Автодор» (п.2.7 указанного Договора).

Указанное имущество, в том числе ТС передано АО «Автодор» по акту приема- передачи движимого имущества 05.03.2024.

Данные транспортные средства, в том числе ТС, исключены из Реестра собственности Санкт-Петербурга 29.05.2024.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения, Комитет не являлся собственником ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 224 ГК РФ, передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

В силу и. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно ст. 213 ГК РФ, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Если движимое имущество внесено в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал после государственной регистрации юридического лица, право собственности этого юридического лица возникает с момента передачи ему имущества, если иное не предусмотрено законом или участниками юридического лица (и. 1 ст. 223 ГК РФ).

Вывод о то, что при отчуждении транспортного средства действует общее правило о моменте возникновения права собственности у приобретателя - с момента передачи транспортного средства, подтверждается также правовой позицией изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2017), определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 5-КГ19-191, от 28.05.2019 № 49-КГ19-20, от 12.04.2022 № 78-КГ22-8-КЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. и. 1, 3, 4 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации п.п. 7, 51 постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

При этом, приведенными выше положениями предусмотрена регистрация самих транспортных средств, обусловливающая их допуск к участию в дорожном движении. Таким образом, регистрация транспортных средств носит учетный характер и не является обязательным условием для возникновения на них права собственности.

Отсутствуют в законодательстве и нормы о том, что у нового приобретателя транспортного средства по договору не возникает на него право собственности, если прежний собственник не снял его с регистрационного учета.

Законный представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ФИО1 (доверенность от 27.12.2024 года, сроком по 31.12.2025 года) в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель Комитета по транспорту в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета по транспорту.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, обозрев материалы дела об административном правонарушении, фотоматериалы, оценив всё в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 данной статьи, влечет назначение административного наказания.

Согласно части 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение, предусмотренное частью 4 указанной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Факт совершения Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, а именно: - свидетельством о поверке средства измерений Паркон-А, заводской номер №РА0017, (срок поверки до 24.03.2026 г.); - формуляром №РА0017 к измерителю текущих значений времени с видеофиксацией «Паркон-А»; - свидетельством о поверке средства измерений Паркон-А, заводской номер №РА0038, (срок поверки до 24.03.2026 г.); - формуляром №РА0038 к измерителю текущих значений времени с видеофиксацией «Паркон-А»; - фотоматериалами; -копией маршрута движения транспортного средства с установленными мобильными техническими средствами автоматической фотовидеофиксации нарушений дорожных знаков 3.27-3.30, 5.27 на территории СПб; - схемой организации дорожного движения по адресу: <...> у д.23А (по Ленина пр.), от Ленина пр. до Финляндской ул., г.Санкт-Петербург; - а также другими материалами дела.

Согласно п. 1.3 ПДД РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п. 1.2 ПДД РФ, остановкой является преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров, либо загрузки или разгрузки транспортного средства. Стоянка представляет собой преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.

Дорожным знаком 3.27 Приложения № 1 к ПДД РФ «Остановка запрещена», запрещаются остановка и стоянка транспортных средств.

Зона действия знаков 3.27 - 3.30 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Зона действия указанных знаков может быть уменьшена установкой в конце зоны их действия повторных знаков 3.27 - 3.30 с табличкой 8.2.3, информирующей водителя об окончании зоны их действия, или применением таблички 8.2.2, информирующей о том, через сколько метров после установки соответствующего знака прекращается его действие.

Действие названного дорожного знака не распространяется на маршрутные транспортные средства и транспортные средства, используемые в качестве легкового такси, в местах остановки маршрутных транспортных средств или стоянки транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, обозначенных разметкой 1.17 и (или) знаками 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса", 5.17 "Место остановки трамвая", 5.18 "Место стоянки легковых такси" соответственно.

Транспортное средство МД 651 государственный регистрационный знак <данные изъяты> зафиксировано в зоне действия дорожного знака 3.27 в период с 09:23:27 по 09:23:38 19.05.2025 года.

Как усматривается из дислокации дорожных знаков, действующей на момент, относящийся к событию административного правонарушения, <...> у д.23А (по Ленина пр.), от Ленина пр. до Финляндской ул., г.Санкт-Петербург, по правой стороне дороги установлен дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена" со знаком дополнительной информации 8.2.4 «Зона действия».

Собственником транспортного средства МД 651 государственный регистрационный знак <данные изъяты> является Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Таким образом, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 данной статьи, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Довод жалобы о том, что 19.05.2025 года в 09 час. 23 мин. транспортное средство находилось во владении и пользовании АО «Автодор» нельзя признать обоснованным. Сами по себе представленные документы не могут удостоверить факт выбытия транспортного средства МД 651 государственный регистрационный знак <данные изъяты> из владения и пользования Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в момент фиксации административного правонарушения, поскольку представленные документы не образуют достаточной совокупности для применения положений статьи 2.6.1 КоАП РФ. Иных доказательств заявителем при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Как усматривается из материалов дела, правонарушение, совершенное водителем транспортного средства МД 651 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Паркон-А, заводской номер РА0017, срок поверки до 24.03.2026г. и Паркон-А, заводской номер РА0038, срок поверки до 24.03.2026г.

Достоверность показаний данных технических средств, которыми было зафиксировано нарушение требований дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена", сомнений не вызывает.

Остальные доводы, изложенные в жалобе заявителя, являются несостоятельными, поскольку направлены на переоценку исследованных доказательств, а также основаны на неправильном толковании норм закона.

Каких-либо нарушений требований административного закона, влекущих безусловную отмену постановления о признании Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, судом не установлено.

Совершенное Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга административное правонарушение квалифицировано правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах, постановление №0321695310125052600008947 от 26.05.2025 года следует оставить без изменения, а жалобу начальника Нормативно-методического управления Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ФИО2- без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №0321695310125052600008947 от 26.05.2025 года, вынесенное заместителем председателя Комитета по транспорту <данные изъяты>. о привлечении к административной ответственности Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ следует оставить без изменения, а жалобу начальника Нормативно-методического управления Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга <данные изъяты>. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья