Постановление № 5-20/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-20/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абаза Республики Хакасия 15 мая 2017 года

Судья Абазинского районного суда РХ Панова Н.А.,

при секретаре Буниной К.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

защитника адвоката Загрядского И.Л., предоставившего удостоверение и ордер <данные изъяты>,

представителя административного органа – начальника МП Отд МВД России по г. Абаза майора полиции ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-20/2017 года в отношении

ФИО4, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.05.2017 года в 17 часов 30 минут, в ходе внеплановой выездной проверки (распоряжение № 38-р от 11.05.2017 года) в <адрес>, было установлено, что по данному адресу проживает гражданин Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому решением от 07.12.2015 года от 07.12.2015 года № 733 УФМС России по Республике Хакасия разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком с 07.12.2015 г. по 07.12.2018 г.

ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 26.12.2016 года по 26.06.2017 года, однако фактически проживает по адресу: <адрес>, не получив разрешения федерального органа исполнительной власти в области миграции на изменение места своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации.

Тем самым, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил требования ч. 2 ст. 11 Федерального Закона от 25.07.2006 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ.

Гражданин Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.02.2017 года был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (материал МП ОтдМВД России по г. Абаза № 19 РХ 073423/30), то есть повторно, в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, своими действиями гражданин Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО4 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, пояснив, что проживает совместно с супругой и несовершеннолетней дочерью, не мог зарегистрироваться по месту жительства в г. Абаза, поскольку собственник квартиры выехала и не может дать согласие на регистрацию в квартире.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении порядка изменения места своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 4 указанной статьи, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 4 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, с 26.12.2016 года по 26.06.2017 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-3), копией паспорта гражданина Таджикистана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д. 4), письменными объяснениями названного лица, не отрицавшего совершение вменяемого ему административного правонарушения (л.д. 2).

Кроме того, на основании Протокола <данные изъяты>, составленного в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту нарушения последним требований Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации о подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган миграционного учета, 20.02.2017 года вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № 30/073423/19РХ, в соответствии с которым ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Указанные материалы дела являются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и выразившегося в повторном в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В ходе рассмотрения дела в качестве смягчающего обстоятельства учитывается признание ФИО4 вины в совершении административного правонарушения, его раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу установлено, что на территории Российской Федерации ФИО4 имеет семью, проживает с супругой ФИО2 и несовершеннолетней дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимися гражданами РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, необходимость применения к ФИО4 столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности не назначать ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначив ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия)

р/с <***>,

БИК 049514001.

ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г. Абакан

ИНН <***>, КПП 190101001

Назначение платежа: административный штраф МВД по РХ; код 188116 40000016020140

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Абазинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Панова Н.А.