Решение № 2А-3278/2017 2А-3278/2017~М-3302/2017 М-3302/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-3278/2017

Дело № 2а - 3278/17


Решение

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МВД по КБР о восстановлении процессуального срока и об оспаривании решения органа власти об аннулировании вида на жительство, о не разрешении въезда на территорию государства,

Установил:

Гражданин Турецкой Республики ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит восстановить срок на обращение в суд, полагая, что он пропущен по уважительной причине, и признать незаконным и отменить решение УФМС России по КБР об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство в Российской Федерации, обязать восстановить вид на жительство в Российской Федерации, признать незаконным и отменить решения о не разрешении въезда ФИО1 в Российскую Федерацию,

Требования мотивировал тем, что при попытке въезда на территорию РФ через воздушный-пункт- пропуска «Нальчик» сотрудниками пограничного управления ФСБ России по КБР, гражданин Республики Турция, ФИО1, имеющий вид на жительство в РФ, серия №, выданный 23.10.2009г. УФМС России по КБР, был уведомлен о том, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о не разрешении ему въезда в Российскую федерацию, на срок до 1 января 2021 года.

На запрос в Управление по вопросам миграции МВД по КБР в письменной форме получен ответ о том, что гражданину Турции ФИО1 на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» был аннулирован ранее выданный вид на жительство 11 марта 2016 года.

С данным решением не согласен, поскольку вынесенное решение об аннулировании ранее выданного ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации является безосновательным, незаконным, нарушает его права и интересы.

Административный истец ФИО1 просил рассмотреть дело без своего участия, а его представитель по доверенности от 12.06.2017 г. ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МВД по КБР по доверенности № 36 от 12.05.2017 г. ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала и просила отказать за необоснованность и пропуском срока.

Выслушав доводы лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены случаи, когда вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В силу пункта 2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя на то, что ему было отказано во въезде в РФ и срок пропущено по причине его нахождения за пределами границ РФ.

Как следует из материалов дела, о принятом миграционной службой решении ФИО1 стало известно 11.04.2016 года, когда ему под расписку вручили копию уведомления о не разрешении въезда в РФ, тогда как с административным исковым заявлением он обратился в суд лишь 20.07. 2017 года, то есть по истечении трехмесячного срока обжалования.

При этом доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока обжалования, административный истец не представил.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 о восстановлении срока обжалования и в удовлетворении административного иска ФИО1 к МВД по КБР о признании незаконным и отмене решения УФМС России по КБР об аннулировании ранее выданного ему вида на жительство в Российской Федерации, обязании восстановить вид на жительство в Российской Федерации, признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда ФИО1 в Российскую Федерацию, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено, и стороны могут его получить 16 августа 2017 года.

Судья Безроков Б.Т.