Решение № 12-553/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-553/2020

Дело № 12-553/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

10 ноября 2020 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Гусакова Я.Е.,

при секретаре Абрамовой Л.Н.,

с участием:

- представителя Департамента городского хозяйства и товливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Департамента городского хозяйства и товливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар на постановление заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 06.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 06.08.2020 Департамент городского хозяйства и товливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано Департаментом городского хозяйства и товливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар.

В обоснование жалобы указано, что в действиях Департамент городского хозяйства и товливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО4 доводы жалобы поддержал. Просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 06.08.2020, производство по делу прекратить.

Судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебное заседание не явилась, от нее поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав представителя Департамента городского хозяйства и товливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Как усматривается из постановления на основании исполнительного листа Первомайского районного суда города Краснодара судебным приставом-исполнителем по Центральному округу г. Краснодара от 17.07.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 49708/18/23042 с формулировкой: «Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар организовать и обеспечить надлежащее функционирование системы приема и отвода дренажных вод и поверхностного стока в районе Московская и <адрес>

23.07.2020 судебным приставом-исполнителем по Центральному округу г. Краснодара составлен протокол об административном правонарушении АП № 4711/20/23042, совершенном Департаментом городского хозяйства и товливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар по ч. 1 ст. 17.15.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований КоАП РФ, событие вмененного административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, т.е. в протоколе об административном правонарушении не отражен квалифицирующий признак.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления судебным приставом.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ заместителем начальника отдела судебных пристав по Центральному округу города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 на стадии подготовки дела об административном правонарушении принят к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, который подлежал возращению лицу, составившему его, для устранения недостатков.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ подлежал возвращению составившему его судебному приставу-исполнителю для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого судебным приставом.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судом установлено, что в действиях Департамента городского хозяйства и товливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части объективной стороны и вины в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая, что исполнительное производство прекращено, суд пришел к выводу, что в действиях Департамента городского хозяйства и товливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Департамента городского хозяйства и товливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар на постановление заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 06.08.2020 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 06.08.2020 по делу об административном правонарушении в отношении Департамента городского хозяйства и товливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней в порядке, установленном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию решения направить в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в срок до трех суток после его вынесения.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков