Решение № 2А-416/2019 2А-416/2019~М-395/2019 М-395/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-416/2019

дело № 2а-416/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белый Яр 28 августа 2019 года

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Белоноговой Н.Г.,

при секретаре Стегней Ю.С.,

с участием:

прокурора Алтайского района Республики Хакасия Бажана Д.Я.,

представителя ОМВД России по Алтайскому району Республики Хакасия ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Алтайскому району Республики Хакасия к ФИО2 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Отдела МВД России по Алтайскому району Республики Хакасия ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений административного надзора, мотивируя тем, что приговором Алтайского районного суда Республики Хакасия от 09 ноября 2010 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. Постановлением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 14 июня 2012 года условное осуждение, назначенное приговором Алтайского районного суда Республики Хакасия от 09 ноября 2010 года, отменено, приговор приведен к реальному исполнению наказания в виде лишения свободы. Из мест лишения свободы ФИО2 освобожден 13 ноября 2014 года по отбытию срока наказания. Решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 16 ноября 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 до 06 часов каждых суток. 28 ноября 2016 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Алтайскому району. За время нахождения под административным надзором ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в связи с чем решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 19 апреля 2017 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. После установления дополнительного ограничения административного надзора ФИО2 вновь был неоднократно привлечен к административной ответственности, в связи с чем решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 03 июля 2018 года ФИО2 установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. После чего ФИО2 вновь неоднократно был привлечен к административной ответственности, в связи с чем решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 16 ноября 2018 года ему установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В течение 2019 года ФИО2 вновь неоднократно был привлечен к административной ответственности за нарушение ограничений административного надзора в связи с чем решением суда от 12 апреля 2019 года ему продлен срок административного надзора на два месяца. Несмотря на предпринятые меры, после продления срока административного надзора ФИО2 вновь был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок, а также против порядка управления. В связи с изложенным просит продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения административного надзора в виде: запрета на выезд за пределы района избранного места жительства, без уведомления о месте выезда органа внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения; запрета на пребывание в определенных местах (в общественных местах в состоянии алкогольного и иного опьянения); запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Алтайскому району Республики Хакасия ФИО1 требования административного искового заявления поддержал.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Прокурор Алтайского района Бажан Д.Я. полагает возможным продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения административного надзора в виде: запрета на выезд за пределы района избранного места жительства; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 23, 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В силу п.п. 1, 2, 4 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся п.п. 13, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, приговором Алтайского районного суда Республики Хакасия от 09 ноября 2010 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.

Постановлением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 14 июля 2012 года условное осуждение, назначенное ФИО2 приговором Алтайского районного суда от 09 ноября 2010 года отменено, приговор приведен к реальному исполнению назначенного наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев.

13 ноября 2014 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 13 июня 1996 года №63-ФЗ) судимость приговору Алтайского районного суда Республики Хакасия от 09 ноября 2010 года погасится 13 ноября 2020 года.

Решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 16 ноября 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 до 06 часов каждых суток.

28 ноября 2016 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Алтайскому району.

Решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 19 апреля 2017 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 03 июля 2018 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 16 ноября 2018 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

29 ноября 2018 года ФИО2 ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, установленными судом, а также предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, ему разъяснена уголовная и административная ответственность за уклонение от административного надзора, несоблюдение административных ограничений, невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, что подтверждается его личной подписью в предупреждении.

ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию в ОМВД России по Алтайскому району четыре раза в месяц (каждый понедельник), что подтверждается графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, с которым он ознакомлен 29 ноября 2018 года.

Решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 12 апреля 2019 года ФИО2 продлен срок административного надзора на 2 месяца.

В период 2019 года ФИО2, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района от 28 марта 2019 года, вступившими в законную силу, ФИО2 четырежды признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Абакана от 29 апреля 2019 года, вступившими в законную силу, ФИО2 трижды признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением старшего УУП ОМВД России по Алтайскому району от 02 июня 2019 года, вступившим в законную силу, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлениями мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района от 26 июня 2019 года, вступившими в законную силу, ФИО2 четырежды признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Принимая во внимание, что в течение срока административного надзора ФИО2 неоднократно в течение 2019 года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и порядок управления, учитывая сведения о личности осужденного, о его образе жизни, то обстоятельство, что он имеет постоянное место жительства и регистрации на территории с. Новомихайловка Алтайского района Республики Хакасия, по которому участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока административного надзора на 6 месяцев, при этом указанный срок административного надзора соответствует как положениям Федерального закона, так и требованиям уголовного закона о сроке погашения судимости, а также о наличии оснований для установления дополнительных административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы территории Алтайского района Республики Хакасия, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Поскольку само по себе появление в общественных местах в состоянии опьянения влечет административную ответственность по ст. 20.21 КоАП РФ, в связи с чем оснований для установления такого ограничения как запрет на пребывание в общественных местах в состоянии алкогольного и иного опьянения суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Алтайскому району Республики Хакасия к ФИО2 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных ограничений административного надзора удовлетворить частично.

Продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, исчисляя продленный срок со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, ранее установленного решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 16 ноября 2016 года и продленного решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 12 апреля 2019 года.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы территории муниципального образования Алтайский район Республики Хакасия; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях на срок, установленный решением Алтайского районного суда от 16 ноября 2016 года и продленный настоящим решением.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.Г. Белоногова