Решение № 2-183/2025 2-183/2025~М-49/2025 М-49/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-183/2025

№2-183/2025

УИД №30RS0014-01-2025-000071-90

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года Астраханская область, г.Харабали

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В., с участием (в режиме видеоконференц-связи) представителя истца – помощника Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Пфандера В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах РФ, неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании подать заявку для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор в лице заместителя Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах РФ, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании подать заявку для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта, указав, что ФИО1 используется водный объект – <адрес> с целью забора (изъятия) водных ресурсов на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее-решение), сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 564,45 тыс. м3/год. Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес> по географическим координатам, указанным в решении. Согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов» по результатам учета забора (изъятия) водных ресурсов за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 325 тыс.м3.

В ходе анализа информации Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов и использованию акватории и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у ФИО5 отсутствует. Кроме того, в нарушение ч.1 ст.50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются.

Непринятие ответчиком мер по выполнению мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и получению согласования органов Росрыболовства на хозяйственную деятельность по забору воды из водного объекта приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Просит суд возложить на ФИО1 обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласований деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта - <адрес>, по адресу: <адрес> по географическим координатам, указанным в решении, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013г. №384.

В судебном заседании заместитель прокурора Астраханского межрайонного природоохранного прокурора ФИО6 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, будучи извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против удовлетворения заявленных требований суду не представил.

Представитель третьего лица Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, возражений против удовлетворения исковых требований не представил.

В соответствии с требованиями ст. ст.167, 233 ГПК Российской Федерации суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителя третьего лица в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.50 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства; внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. При этом на основании ч. 2 ст. 50 указанного Федерального закона данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013г. №384, заявитель представляет в территориальный орган Росрыболовства заявку о согласовании, к которой прилагает проектную документацию или программу планируемых работ, обосновывающую внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

При этом в соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.04.2013г. №380, к таким мерам относится: выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

В судебном заседании установлено, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ соблюдения законодательства в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Решением Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разрешено водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водного объекта без возврата воды в водный объект, расположенный по адресу: <адрес>, водохозяйственный участок ДД.ММ.ГГГГ Место забора водных ресурсов для гидромелиорации (орошения) земель сельскохозяйственного назначения: <адрес>

Координаты места водопользования:

Координаты в системе МСК-30 (Зона1)

Координаты в системе WGS- 84

Х
Y

Северная широта

Восточная долгота

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Место забора водных ресурсов для гидромелиорации (орошения) земель сельскохозяйственного назначения: <адрес>. Срок водопользования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объемом 564,45 тыс.м3/год. Забор воды производится периодично тремя насосами ЭСНП 200/50 производительностью 200 л/с (720 м3/час). Вода подается по напорному трубопроводу. В целях предотвращения попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборное сооружение предусмотрено рыбозаградительное устройство РЗУ типа «каркас» 1х1 мм, обтянутое сеткой 1,5х1,5 мм. Режим водозабора сезонный. На водозаборном устройстве установлено контрольно-измерительная аппаратура для учета объема водных ресурсов, забираемых (изымаемых) из поверхностного водного объекта – счетчик СТБ – счетчик турбинный холодной воды. Метод полива – капельный.

Утвержден план водоохранных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта, водных биологических ресурсов и среды обитания (<данные изъяты>). Утвержден план мероприятий по охране и рациональному использованию водного объекта на ДД.ММ.ГГГГ. Согласована программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной.

Согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов» по результатам учета забора (изъятия) водных ресурсов за <данные изъяты> ФИО1 на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 325 тыс.м3.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании п. 8.1.17, 8.1.18 Положения о Волго-Каспийском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденным приказом Росрыболовства от 17.09.2013г. №693 Управление в соответствии с закрепленной сферой деятельности осуществляет согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В силу положений ст.6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом согласно ст.ст.39, 42 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В свою очередь, охрана окружающей среды представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу положений ст. 2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

В процессе анализа информации Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ. № установлено, что в нарушение ч.2 ст.50 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов и использованию акватории и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у ФИО1 отсутствует. Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются в нарушение ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Непринятие ответчиком мер по выполнению мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и получению согласования органов Росрыболовства на хозяйственную деятельность по забору воды из водного объекта приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, заявленные Астраханским межрайонным природоохранным прокурором, действующим в интересах РФ, неопределенного круга лиц, исковые требования к ФИО1 подать заявку для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить в решении суда срок, в течение которого оно должно быть исполнено ответчиком - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ч.1 ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку по настоящему делу истец освобождён от уплаты государственной пошлины, суд полагает правильным взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. в соответствии с требованиями ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194 -199, 233-235 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах РФ, неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании подать заявку для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта - удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ИНН № обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласований деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта - <адрес>, по адресу: <адрес> по географическим координатам:

Координаты в системе МСК-30 (Зона1)

Координаты в системе WGS- 84

Х
Y

Северная широта

Восточная долгота

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013г. №384.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> ИНН № в доход местного бюджета муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Харабалинский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, через Харабалинский районный суд Астраханской области ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 24.03.2025г.

Председательствующий И.В. Елизарова