Решение № 2А-49/2019 2А-49/2019(2А-651/2018;)~М-584/2018 2А-651/2018 М-584/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-49/2019

по административному делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего -судьи Лисейкина С.В.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в <адрес> городской суд с иском к административному ответчику по тем основаниям, что является ветераном боевых действий, в период с 2000г. по 2002 г. проходил срочную службу на <адрес>, был удостоен звания «Ветеран боевых действий», что подтверждается удостоверением серии № №. В 2003 году он устно обращался в администрацию <адрес> для постановки на учет на получение жилого помещения, как ветеран боевых действий, однако ввиду его некомпетентности в данном вопросе его убедили, что жилое помещение он получить не сможет, так как на учете состоит большое количество граждан. В настоящее время жилого помещения на праве собственности он не имеет, денежные средства на приобретение жилья отсутствуют. Он обратился в ОУМИ <адрес> с заявлением о признании его малоимущим гражданином с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но получил отказ. Просит признать незаконным решение Отдела по управлению муниципальным имуществом <адрес> об отказе в признании его малоимущим гражданином, обязать Отдел по управлению муниципальным имуществом <адрес> признать его малоимущим гражданином, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что собственного жилья не имеет, проживает в квартире гражданской супруги.

Представитель административного ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, так как при исследовании документов ФИО1, было установлено, что стоимость имущества и доходы ФИО1 превышают пороговой доход, более чем на 5%, а именно на 235554, 57 рублей, в связи с чем, ФИО1 было отказано в признании его малоимущим. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий, из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. 28 вышеназванного Закона, реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда установлен <адрес> от 20.06.2006 N 19-4833 (ред. от 08.11.2007, с изм. от 10.07.2008) "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края". Согласно ст.<адрес> от 20.06.2006 N 19-4833 (ред. от 08.11.2007, с изм. от 10.07.2008) "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края" граждане признаются органом местного самоуправления малоимущими, если сумма совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за расчетный период, равный одному календарному году, определенная в соответствии с настоящим Законом, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, не превышает величину порогового дохода более чем на 5 процентов:

ПД = П x n x 12 + ОД + ПК, (1)

min

где:

ПД - пороговый доход - расчетный показатель, используемый в целях признания граждан малоимущими в рамках настоящего Закона;

П - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в месяц для соответствующего муниципального образования, установленная на момент подачи заявления о признании гражданина малоимущим или при подтверждении факта признания его малоимущим.

n - количество членов семьи;

12 - количество месяцев расчетного периода;

ОД - сумма основного долга по ипотечному кредитованию за год;

ПК - размер оплаты начисляемых процентов за пользование ипотечным кредитом в первый год.

ОД = (СЖ - СИ) / 15, (2)

где: СЖ - расчетный показатель стоимости жилого помещения, определенный на дату подачи заявления о признании гражданина малоимущим или при подтверждении факта признания его малоимущим;

СИ - стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению;

15 - срок погашения кредита по ипотечному кредитованию (лет).

СЖ = РСЖ x Н x n, (3)

где:

РСЖ - расчетная стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, устанавливаемая ежеквартально органом местного самоуправления в размере не менее 0,8 и не более 1,2 средней стоимости строительства 1 кв. м общей площади жилых помещений по данным "Статистического бюллетеня" Федеральной службы государственной статистики по соответствующему городскому округу или муниципальному району, в границах которого расположены соответствующие городские и сельские поселения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ОУМИ <адрес> 21.06.2018г. с заявлением о признании его малоимущим в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, представив необходимый пакет документов.

Удостоверение Ветерана боевых действий истцом получено 14.07.2004 года, истец не был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий в срок до 01.01.2005 года и до 21.06.2018г. с указанным заявлением о постановке на учет истец в установленном порядке не обращался, в связи с чем, обеспечивается жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

На указанное заявление ответчиком было вынесено распоряжение № от 10.07.2018г, которым заявителю отказано в признании малоимущим в связи с тем, что сумма совокупного дохода за расчетный период равный одному календарному году превышает пороговый доход более чем на 5%, а именно на 235552,57 рублей.

Совокупный доход ФИО1 был рассчитан исходя из следующих показателей.

Семья состоит из одного человека, заработная плата за расчетный период 283339,05 рублей, пенсия 19743,26 рублей. Стоимость имущества по оценке заявителя 155250 рублей.

Общий доход составляет 458332,31 рубль (283339,05+19743,26 +155250)

СЖ = РСЖ x Н x n, где

СЖ - расчетный показатель стоимости жилого помещения,

РСЖ- расчетная стоимость одного квадратного метра, согласно постановлению № от 06.04.2018г. составляет 37143,36 рублей

Н- норма предоставления площади жилого помещения, согласно постановлению № от 14.10.2005г. составляет 15 кв.м.

n-количество членов семьи

СЖ=37143,36х15х1=557150,40 рублей.

ПК = (СР + 3%) / 100% x СЖ, где

СР - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая на момент подачи заявления -7,25%

ПК=(7,25%+3%)/100%х557150,40= 57107,92 рублей.

ОД = (СЖ - СИ) / 15,где

ОД - сумма основного долга по ипотечному кредитованию за год;

СИ - стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению;

15 - срок погашения кредита по ипотечному кредитованию (лет).

ОД= 9557150,40-155250)/15=26793,36 рублей

ПД = П x n x 12 + ОД + ПК, где

ПД - пороговый доход

П - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в месяц для соответствующего муниципального образования, установленная на момент подачи заявления о признании гражданина малоимущим составляет 10689 рублей ( 1 квартал 2018г.);

n - количество членов семьи;

12 - количество месяцев расчетного периода;

ОД - сумма основного долга по ипотечному кредитованию за год;

ПК - размер оплаты начисляемых процентов за пользование ипотечным кредитом в первый год.

ПД= 10689х1х12+26793,36+57107,92=212169,28+ (212169,28х5%)=222777,74 рублей

Стоимость имущества и доходов ФИО1 больше порогового дохода более чем на 5 %, а именно на 235 554, 57 рублей ( 458332,31-222777,74).

Проанализировав указанный расчет, оценив имущественное положение истца, суд приходит к выводу, что ответчиком неправильно применен показатель величины прожиточного минимума в размере 10689 рублей, поскольку данный показатель был установлен на 1 квартал 2018г., а ФИО1 обратился с заявлением о признании его малоимущим в июне 2018г., т.е. во втором квартале 2018 г., когда эта величина составляла 11011 рублей.

Таким образом, пороговый доход составит

ПД=11011х1х12+26793,36+57107,92=216033,28+ (216033,28х5%)= 226834,94 рублей

Стоимость имущества и доходов ФИО1 при данном показателе прожиточного минимума также больше порогового дохода более чем на 5 %, а именно на 231 497, 37 рублей ( 458332,31-226834,94).

Поскольку пороговое значение дохода, приходящегося на истца, в данном случае, превышено, оснований относить его к категории малоимущих, не имеется. Отказ ответчика о признании ФИО1 малоимущим, не смотря на неточность используемого в расчете показателя, не противоречит требованиям законодательства, оснований для признания данного отказа незаконным не имеется.

Руководствуюсь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделу по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании решения об отказе в признании малоимущим незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Лисейкин С.В.