Решение № 12-236/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 12-236/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 24 апреля 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., рассмотрев жалобу представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МП г.о. Самара «Универсалбыт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.«б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № МП г.о. Самара «Универсалбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.«б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

МП г.о. Самара «Универсалбыт» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:41 ч., ДД.ММ.ГГГГ в 10:02 ч. по адресу: <адрес> допустило неисполнение собственниками и (или) законными владельцами зданий, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованны по границам таких домов) обязанности участия в содержании территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области", и пп.6 п.4 статьи 4 главы 2, пп.1 п.1 статьи 5 главы 2, пп.1 п.1 статьи 7 главы 2 и пп.10.1 п.10 ст.6 главы 2 Приложения к Решению Думы городского округа Самара Самара №444 от 08.08.2019 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара», (работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенными настоящими правилами осуществляют: на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное), а именно МП г.о. Самара «Универсалбыт», являясь уполномоченным лицом собственников помещений многоквартирного дома, допустило непроведение мероприятий по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения безопасного прохода граждан, а именно не проведены работы по очистке прилегающей территории от снега и наледи по указанному адресу, чем нарушило п."б" ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Не согласившись с данным постановлением МП г.о. Самара «Универсалбыт» в лице своего представителя обратилось с жалобой в Кировский районный суд г.Самары указав, что вина общества отсутствует, поскольку отсутствует событие административного правонарушения, согласно п.2 п.п. «е» и п.п. «ж» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, к составу общего имущества относиться земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, однако придомовая территория не отведена в законном порядке и территория, прилегающая к жилому дому по адресу: <адрес> не является собственностью жителей многоквартирного дома и не входит в состав общего имущества данного дома, в связи, с чем представитель МП г.о. Самара «Универсалбыт» просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель МП г.о. Самара «Универсалбыт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела стороны не представили, в связи, с чем суд, считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии сторон.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.4.28 ч.1 п.«б» Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения безопасного прохода граждан, по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, доступность применения которых определена правилами благоустройства, а именно не проведены работы по очистке прилегающей территории от снега и наледи по указанному адресу, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из главы 3 ст.7 п.2 п.п.1"Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных постановлением главы г.о.Самара от 08.08.2008г. №444, виды и периодичность работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства: 1) ежедневно: уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

В соответствии с главой 2 ст.3 п.3 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством.

Доводы представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» об отсутствие оснований для привлечения общества к административной ответственности в связи с отсутствием определения границ земельного участка многоквартирного <адрес> в <адрес> в государственном кадастровом учете, несостоятельны, так как основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания имущества понимается правовая обязанность субъекта права совершать определенные действия (а равно воздерживаться от совершения некоторых действий), а также нести расходы, обусловленные и связные с обладанием имуществом, пользованием или в некоторых случаях с возможностью распоряжения им.

Согласно п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Факт оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, автором жалобы не отрицается.

Отсутствие сведений в государственном кадастровом учете о границах земельного участка, относящегося к многоквартирному дому № по <адрес> не является основанием для освобождения юридического лица от административном ответственности, поскольку территория, которая подлежит уборке, определяется согласно Постановлению Главы г. Самары от 08.08.2008г. №444 "Об утверждении правил благоустройства» для многоквартирных жилых домов (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах), где указано, что содержанию и уборке подлежит участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. При перекрытии зон двух обозначенных объектов граница содержания и уборки территории определяется пропорционально общей площади помещений жилого дома.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, установленная в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, выражена в отсутствие надлежащего обслуживания придомовой территории многоквартирных домов, а не общего имущества, занесенного в государственный кадастровый учет, то есть обязанность по по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения безопасного прохода граждан прилегающей к многоквартирному дому № по <адрес> в <адрес> и лежит на МП г.о. Самара «Универсалбыт».

Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства правонарушения административным органом сформулированы в соответствии с диспозицией ст.4.28 ч.1 п.«б» Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в частности, в оспариваемом постановлении указано, что снег и наледь находятся на всю ширину тротуара, расположенного на прилегающей территории дома. Указание в постановлении о том, что данная прилегающая территория является также и придомовой территорией не является предусмотренным законом основанием для отмены принятого решения.

Виновность МП г.о. Самара «Универсалбыт» установлена материалами дела, в том числе постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№, уведомлением о дате составления протокола, актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, извещением, из которых видно, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у территорий дома по адресу: <адрес>, не очищена прилегающая территория многоквартирного дома от снега и наледи.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание МП г.о. Самара «Универсалбыт» назначено в минимальном размере санкции ст.4.28 ч.1 п.«б» Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оснований считать его чрезмерно суровым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении МП г.о. Самара «Универсалбыт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.«б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, жалобу представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента получения его копии.

Судья И.А. Родомакин