Решение № 2А-3735/2025 2А-3735/2025~М-2583/2025 М-2583/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2А-3735/2025

63RS0039-01-2025-003539-49


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г.Самара

Ленинский районный суд города Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3735/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Самары к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района города Самары обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия.

В обосновании заявления указано, что прокуратурой района проверено соблюдение требований жилищного законодательства на территории Кировского района в городе Самара в части наличия аварийных домов, состояние которых создает угроз для неопределенного круга лиц. Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от 15.07.2016 года № 1979 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, лит.Г признан аварийными и подлежащими сносу. В ходе проверки установлено, что указанный многоквартирный дом, находящийся в разрушенном состоянии, расселен, мероприятия по сносу аварийного дома административным ответчиком не проводятся.

Ссылаясь на угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе в связи с отсутствием ограничения доступа к данному объекту, прокурор с учетом уточнения просит суд признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом г.о.Самара, выраженное в непринятии мер по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, лит.Г; возложить обязанность на Департамент управления имуществом г.о.Самара в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, лит.Г с зачисткой территории от строительного мусора.

В судебном заседании помощник прокурора Петров П.А. поддержал требования.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности - ФИО1 возражала против удовлетворения требований в соответствии с доводами письменного отзыва, в случае удовлетворения просила увеличить срок исполнения решения.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. «г» ст.47 Устава г.о.Самара Самарской области, Департамент управления имуществом г.о.Самара распоряжается муниципальным имуществом, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам.

Согласно ч.4 ст.45 Устава г.о.Самара Самарской области от имени г.о.Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава г.о.Самара и Департамент управления имуществом г.о.Самара.

В силу п.1.9, п.1.10 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.о.Самара», утвержденного решением Думы г.о.Самара от 28.05.2009 года №754, Департамент управления имуществом г.о.Самара осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством, Уставом г.о.Самара Самарской области и настоящим Положением, является получателем финансовых и материальных ресурсов в рамках реализации на территории г.о.Самара действующего законодательства, государственных программ Самарской области, муниципальных и ведомственных целевых программ г.о.Самара по обеспечению граждан жильем в пределах своей компетенции и осуществляет функции заказчика работ по сносу и реконструкции аварийного жилищного фонда г.о.Самара.

Из материалов дела следует, что распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от 15.07.2016 года № 1979 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, лит.Г признан аварийными и подлежащими сносу.

Из материалов дела следует, что дом расселен, что подтверждается заключенными с собственниками жилья соглашениями об изъятии жилого помещения, договорами социального найма и актами приема-передачи помещений. Мероприятия по расселению окончены 21.12.2023.

20.12.2024 Департаментом заключен муниципальный контракт № К-316 на выполнение работ по сносу объектов капитального строительства, в том числе и вышеуказанного дома.

Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что мероприятия по сносу (демонтажу) аварийного жилого дома и ликвидации свалки с зачисткой территории от строительного мусора не проведены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что непринятие мер по сносу аварийного дома создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие, повлекшее нарушение прав неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора Кировского района города Самары являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает возможным увеличить срок исполнения решения до 9 месяцев, с целью предоставления административному ответчику возможности проведения конкурсных процедур, разработки проектной документации и фактического сноса дома.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Кировского района города Самары к Департаменту управления имуществом городского округа Самары удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара, выразившееся в непринятии мер по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, лит.Г.

Возложить на Департамент управления имуществом городского округа Самара обязанность организовать проведение работ по сносу многоквартирного дома по адресу: <...>, лит.Г с зачисткой территории от строительного мусора в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2025 года.