Решение № 2А-2-145/2019 2А-2-145/2019~М-2-144/2019 М-2-144/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-2-145/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 13 ноября 2019 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре Сытдиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2-145/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области к ФИО1, заинтересованное лицо – ОСП Камышлинского и Клявлинского районов УФССП России по Самарской области, об установлении должнику ограничения на право выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №17 по Самарской области обратилась в суд с административным иском об установлении ФИО1 ограничения на право выезда из Российской Федерации. В обосновании административного искового заявления указала, что, согласно сведений из ЕГРИП, ФИО1 (ИНН (*№*) с 13.04.2017 года состоит на учёте в Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии со ст. 69 НК РФ налоговый орган направил в адрес ответчика требование от 17.01.2019 года № 84, об уплате налога, сбора, страховых взносов. ИФНС России по Промышленному району города Самары на исполнение в Отдел судебных приставов Камышлинского и Клявлинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области в отношении ФИО1 направлено постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового банка).

Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №9454/19/63015-ИП. Согласно расшифровки задолженности налогоплательщика общая сумма задолженности составляет 32443,56 руб. В связи с этим просят суд установить ФИО1 временное ограничение на право выезде из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по постановлению № 308 от 25 марта 2019 года в общем размере 32443,56 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 17 по Самарской области не явился, о времени и месте рассмотрения административного иска извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом и своевременно извещался судом по указанному в иске адресу. Представил в суд заявление о признании административных исковых требований в полном объеме и ходатайство о рассмотрении административного дела без своего участия. Суд учитывает, что по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. При этом, лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. Ходатайства, возражения, сведения об отсутствии взыскиваемой задолженности суду не представлены.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок и ст. 6 Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод", суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие административного ответчика ФИО1

Третье лицо – представитель ОСП Камышлинского и Клявлинского районов УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного иска извещены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении административного искового заявления в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерауции гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 67 вышеуказанного закона если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов административного дела ФИО1 имеет непогашенную задолженность по налоговым обязательствам.

ИФНС России по Промышленному району г. Самары на исполнение в Отдел судебных приставов Камышлинского и Клявлинского районов Федеральной службы судебных приставов Самарской области в отношении ФИО1 направлено постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового банка).

Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 9454/19/63015-ИП.

На момент рассмотрения дела судом долг ФИО1 по исполнительному производству составляет 32 443,56 руб.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исходя из материалов административного дела, ФИО1 был уведомлён о необходимости исполнить требования налогового органа об уплате налога в установленный срок, обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, добровольно и в полном объёме требования исполнительных документов налогового органа не исполняет более двух месяцев. До сегодняшнего дня долг административного ответчика составляет более десяти тысяч рублей. При этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительных документов в установленные сроки вызвано уважительными причинами.

Установить ФИО1 временное ограничение на право выезда из Российской Федерации до полного исполнения его обязательств по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов в общем размере 32443,56 руб.

В силу положений со ст. 103, 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию и государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России №17 по Самарской области к ФИО1 удовлетворить в полном объёме.

Установить ФИО1 временное ограничение на право выезда из Российской Федерации до полного исполнения его обязательств по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов в общем размере 32443,56 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение составлено в окончательной форме и может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Сагирова Р.Р.