Постановление № 5-561/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-561/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Волощенко Е.М. (<...>),

с участием ФИО1,

переводчика ФИО7.,

рассмотрев 11 июля 2019 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Таджикистана, проживающей в <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

09.07.2019 года, в 12 час. 30 мин., по адресу: <...>, была выявлена гражданка Таджикистана ФИО1, которая нарушила миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в нахождении без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть, совершила административное нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме. Пояснила, что на территории РФ находится с 2018 года, последний раз въехала 09.04.2019 г., с семьей, встали на миграционный учет, жили в <адрес>, работали, имели временную регистрацию, дети ходят в детский садик. Своевременно обратились за получением патента на работу, но из-за неправильного перевода документов на мужа, до истечения срока временного пребывания в РФ, не успели получить патент. В России регистрации и близких родственников нет. Просила не выдворять за пределы РФ, так как они с мужем сдали экзамены на ИР, прошли медкомиссию на получение патента на работу, стоят на миграционном учете, дети ходят в садик, они намерены получить патент на работу и обратиться за получением вида на жительство, чтобы проживать в РФ и работать.

Вина ФИО1 во вмененном ему правонарушении, помимо его объяснений, объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора отделения №5 ОВМ УМВД России по г. Белгороду о том, что 09.07.2019 года был выявлена гражданка Таджикистана ФИО1, которая находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На момент составления протокола по делу об административном правонарушении ФИО1 соглашалась с допущенным правонарушением, при изложенных в протоколе обстоятельствах. Замечаний по содержанию протокола не имела.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15. 08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом на основании ч.1 ст.10 Федерального закона №115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как видно из сведений о пересечении госграницы РФ, ФИО1 на территорию РФ въехал а09.04.2019 года, планируемая дата выезда 06.07.2019 года. К указанному сроку она территорию РФ не покинула, обращалась в компетентные органы, для получения патента на работу, но своевременно, из-за технических сбоев, в установленный законом срок, патент не получила, то есть, с 07.07.2019 г. на территории РФ находился незаконно, что подтверждается ее объяснениями, а также, представленными документами.

Таким образом, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у ФИО1 на момент выявления правонарушения 09.07.2019 года, отсутствовали.

Ставить под сомнение сведения указанные в протоколе об административном правонарушении, объяснениях привлекаемого лица и рапорте сотрудника полиции оснований не имеется. Основания для оговора ФИО1, судом не установлены.

Производство по делу произведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной виной по отношению к нарушению правил пребывания на территории РФ и выезда, в отношении наступивших последствий - неосторожной формой вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

При решении вопроса о назначении ФИО1 наказания учитываю, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 является гражданкой Таджикистана, постоянного места работы и места жительства на территории РФ не имеет, близких родственников, являющихся гражданами РФ на территории РФ, у нее нет.

Однако, как установлено судом, ФИО1 08.05.2019 г. сдала документы, для выдачи патента на работу в ОВТМ УВМ УМВД России по Белгородской области, но в связи с допущенными ошибками при переводе документов, удостоверяющих личность ее мужа ФИО2, документы были возвращены, а при повторной подаче, срок временного пребывания на территории истек и продлить его не представилось возможным, что подтверждается рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Белгородской области.

07.06.2019 г. ФИО1 был выдан сертификат о сдаче экзамена на подтверждение владения русским языком, а 24.04.2019 г. медицинское заключение, для получения патента на работу.

В материалах дела имеется справка заведующей МБДОУ о посещении детьми ФИО2 и ФИО1 детского сада в с<адрес>.

При постановке на миграционный учет, ФИО2 и ФИО1, с детьми, до 06.07.2019 г. были зарегистрированы в <адрес>, где проживают до настоящего времени.

Указанное обстоятельство не свидетельствует о злостном нарушении ФИО1 миграционного законодательства.

Более того, ФИО1 пояснила, что они с мужем хотели получить патент на работу, а затем обратиться с заявлением о получении вида на жительство.

Приведенные выше обстоятельства, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствует о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания - Российской Федерации.

При таких данных, его выдворение за пределы Российской Федерации, не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При установленных данных о личности ФИО1 считаю, что назначение ей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения административного наказания.

Цели административного наказания по делу с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия могут быть достигнуты путем назначения ей наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Произвести оплату суммы административного штрафа на счет:

УФК по Белгородской области (УМВД России по г. Белгороду)

ИНН <***> КПП 312301001 р/сч <***>

в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области

БИК 041403001 ОКТМО 14701000 КБК 18811640000016020140

идентификатор 18891319991311112543

наименование платежа: административный штраф, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Свердловский районный суд г. Белгорода.

В случае неуплаты административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья подпись

Подлинный документ находится в деле Свердловского районного суда г. Белгорода.

копия верна

Судья Е.М. Волощенко

Секретарь А.Е. Гаенко

Постановление суда не вступило в законную силу.

Судья Е.М. Волощенко

Секретарь А.Е. Гаенко

11.07.2019 года