Решение № 2-1308/2019 2-1308/2019~М-936/2019 М-936/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-1308/2019

№ 2-1308/2019


Решение

именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на три года,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя третьего лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ <адрес> и <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов,

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации муниципального района <адрес> РБ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. ему в аренду передан земельный участок по адресу: РБ, <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ. между ним и Администрацией муниципального района <адрес> РБ заключен договор №зем аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Согласно условиям договора ему на праве аренды предоставлен земельный участок площадью 1428 кв.м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: РБ, <адрес>А, сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке им возведены объекты незавершенного строительства, баня, хозяйственная постройка на капитальном фундаменте.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией муниципального района <адрес> РБ в продлении договора аренды земельного участка ему отказано в связи с тем, что не указан кадастровый номер объекта недвижимости, находящегося в его собственности.

Однако в настоящее время жилой дом не возведен, что является препятствием для постановки его на кадастровый учет.

Заключение нового договора аренды земельного участка ему необходимо для завершения строительства жилого дома и оформления права собственности на него.

Просит обязать Администрацию муниципального района <адрес> РБ предоставить ему земельный участок площадью 1428 кв.м с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>А.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, обеспечил явку представителя.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без их участия.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования ФИО4 уточнила, просила предоставить ФИО4 земельный участок площадью 1428 кв.м с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>А, в аренду сроком на три года.

Представитель ответчика ФИО2 возражений по существу исковых требований не предоставил, пояснил, что в удовлетворении иска ФИО4 с учетом его уточнений не возражает.

Представитель третьего лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО4 по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в аренду.

Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610). (ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем норма ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющая право арендатора перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок, не подлежит применению с 01.03.2015г. к договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку Земельный кодекс Российской Федерации, устанавливающий приоритет норм земельного законодательства перед общими нормами гражданского законодательства при регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, предусматривает иные правила.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 данной статьи.

В п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из п. 1, п.п. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 21 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что постановлением Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО4 земельный участок площадью 1428 кв.м по адресу: <адрес>А, предоставлен в аренду сроком на 3 года.

Из акта отвода и выноса в натуру границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что границы земельного участка закреплены на местности знаками и переданы ФИО4; выбранный и обследованный участок под строительство пригоден.

Администрация муниципального района <адрес> РБ разрешила ФИО4 строительство индивидуального жилого дома и надворных построек по адресу: РБ, <адрес>А, что подтверждается разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. №. Срок действия разрешения на строительство установлен до марта 2019г.

В тот же день ФИО4 заключил с Администрацией муниципального района <адрес> РБ в лице главного архитектора договор на строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.

Согласно условиям договора застройщик обязался построить жилой дом общей площадью 106,44 кв.м, в том числе жилой 51,43 кв.м.

В порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной земель ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке площадью 0,1428 га по адресу: <адрес> А, принадлежащего ФИО4

В ходе проверки установлено, что земельный участок огорожен, имеются хозяйственная постройка на капитальном фундаменте размером 5*5 кв.м, бревенчатая баня размером 3*5 кв.м, завезены строительные материалы, на земельном участке посажены: плодовые деревья, смородина, картофель и др. овощи.

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1428 кв.м, расположенный по адресу: РБ, <адрес><адрес>А, вновь предоставлен в аренду сроком на 6 лет. Здесь же указано, что договор №зем аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ признать недействующим.

ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией муниципального района <адрес> РБ в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и городу Туймазы и ФИО4 был заключен договор №зем аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Согласно п. 1.1 данного договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель - земли населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>А, общей площадью 1428 кв.м, для использования в целях - для ведения личного подсобного хозяйства.

Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (п. 2.1 договора аренды).

Договор аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за №.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., следует, что на указанном земельном участке имеется незавершенное строительство (жилой дом) - (литера А), степень готовности которого составляет 10%.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что сведения о правообладателе земельного участка площадью 1428+/-26 кв.м с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес><адрес>А, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, отсутствуют, имеется ограничение права в виде аренды сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в пользу ФИО4

Информация о правообладателе в Едином государственном реестре недвижимости на объект незавершенного строительства по адресу: РБ, <адрес>А, отсутствуют, что следует из уведомления ФГБУ ФКП Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Из акта проверки использования земельного участка сельского поселения Верхнебишиндинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что на земельном участке площадью 0,1428 га, принадлежащем ФИО4, по адресу: д. Имангулово, <адрес> А, имеются хозяйственная постройка на капитальном фундаменте размером 5*5 кв.м, бревенчатая баня размером 3*5 кв.м, фундамент под <адрес>,47*8,65, земельный участок огорожен сеткой-рабицой, на земельном участке посажены плодовые деревья, смородина, малина.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Крафт» № обследование строительных конструкций незавершенного строительства по адресу: РБ, <адрес>А, показало, что возможна его дальнейшая эксплуатация, незавершенное строительство соответствуют требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных, технических и иных норм и правил, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратился в Администрацию муниципального района <адрес> РБ с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка.

Из письма Администрации муниципального района <адрес> РБ № – пр/з от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО4 отказано в удовлетворении заявления в связи с непредставлением сведений о кадастровых номерах объектов недвижимости, находящихся в его собственности, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Исходя из п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права, указанные в ст.ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Из системного толкования приведенных норм Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации в их совокупности следует, что лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и в том случае, когда право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015г. N 1 установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 33 названного Перечня предусмотрено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка по вышеуказанным основаниям.

С учетом приведенных правовых норм, ФИО4 имеет право на однократное заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства расположенного на нем объекта, не завершенного строительством.

Сведений о наличии спора в отношении объекта незавершенного строительством не имеется.

Учитывая все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО4 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненное исковое заявление ФИО4 к Администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> РБ предоставить ФИО4 земельный участок площадью 1428кв.м с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>А, в аренду сроком на три года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья В.М. Рыбакова