Решение № 2-188/2017 2-188/2017~М-183/2017 М-183/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-188/2017

Дело № 2-188/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дмитриева Н.Н.,

при секретаре Федоровой Г.К.,

с участием заместителя прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чурапчинского района РС (Я) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чурапчинского района РС (Я) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от <ДАТА> № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» на постоянной основе осуществляется надзор в рассматриваемой сфере. Так, в рамках осуществления надзорных мероприятий путем мониторинга размещенной на сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен доступный неопределенному круг лиц веб-сайт https://<данные изъяты>, на котором размещены предложения о приобретении дистанционным способом документов об образовании, в том числе аттестатов о среднем образовании, в связи с чем, просит суд признать информацию, размещенную по адресу: https://<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Чурапчинского района РС (Я) ФИО1 заявление поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО3, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, при этом направила письменный отзыв, считает требование прокурора Чурапчинского района РС (Я) законным и обоснованным, просит рассмотреть дело без их участия.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При данных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия).

Суд, выслушав доводы заместителя прокурора Чурапчинского района РС (Я) ФИО1, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чурапчинского района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от <ДАТА> № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних лиц. В рамках осуществления надзорных мероприятий путем мониторинга, размещенной на сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, выявлен доступный неопределенному круг лиц веб-сайт https://<данные изъяты>, на котором размещены предложения о приобретении дистанционным способом документов об образовании, в том числе аттестатов о среднем образовании.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена (далее – единый государственный экзамен).

Согласно пп. «а» п.7 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 №1400, государственная итоговая аттестация (далее – ГИА) по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, - для обучающихся по образовательным программам среднего общего образования, в том числе иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе соотечественников за рубежом, беженцев и вынужденных переселенцев, освоивших образовательные программы среднего общего образования в очной, очно-заочной или заочной формах, а также для лиц, освоивших образовательные программы среднего общего образования в форме семейного образования или самообразования и допущенных в текущем году к ГИА.

В силу п.1 ст.70 прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На основании ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление, сбыт, использование поддельного документа.

В соответствии с ч.5 ст.33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления, в том числе, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления, а также лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

При этом в силу ст.34 УК РФ соучастие в преступлении является уголовно наказуемым деянием.

Таким образом, из этого следует, что распространение информации о возможности купить документы об образовании, в том числе свидетельство о результатах единого государственного экзамена, побуждает граждан к совершению уголовно наказуемого деяния, отрицательно влияет на желание несовершеннолетних самостоятельно приобретать знания, а также создает угрозу грубого нарушения прав добросовестных абитуриентов при незаконном зачислении в учебные заведения лиц, использовавших поддельные аттестаты.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В силу п.2 ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются, в частности, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из взаимосвязанных положений ч.6 ст.10 и ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ следует, что распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом положений ч.3 ст.11 ГПК РФ требование о признании информации, содержащейся на электронной странице в общедоступной сети Интернет, имеющей URL-адрес: https://<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть рассмотрено федеральным судом по месту обнаружения.

Согласно ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Таким образом, в целях ограничения доступа к URL - адресу https://<данные изъяты>, в сети Интернет, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести указанные адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр) в соответствии со ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Из материалов дела видно, что на момент проверки, 28 апреля 2017 года, указанный URL-адрес, в едином реестре отсутствует (http:/<данные изъяты>).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или муниципального образования.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора подлежит удовлетворению, копия решения для исполнения направляется в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Чурапчинского района РС (Я) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Н. Дмитриев

Решение изготовлено в окончательной форме 30 мая 2017 года.