Решение № 2А-60/2024 А-60/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-60/2024

Дело №а-60/2024

УИД 70RS0№-86


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Бакчар Томской области 9 апреля 2024 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Титаевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Липатовой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Бакчарскому району УФССП России по Томской области ФИО1, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности применить меры принудительного исполнения по исполнительному производству,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Бакчарскому району УФССП России по Томской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (сокращенное наименование - УФССП России по Томской области), в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по: невынесению постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 17.02.2023 по 15.09.2023; непроведению проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 17.02.2023 по 15.09.2023; ненаправлению запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 17.02.2023 по 15.09.2023; непроизведению действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 17.02.2023 по 15.09.2023; ненаправлению запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 17.02.2023 по 15.09.2023. В целях восстановления нарушенных прав административный истец просил обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Бакчарскому району УФССП России по Томской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. В обоснование требований указав, что на основании исполнительного документа о взыскании с К.А.И. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору 17.02.2023 в ОСП по Бакчарскому району возбуждено исполнительное производство 5849/23/70009-ИП. В нарушение требований Закона об исполнительном производстве меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Процессуальные документы из службы судебных приставов, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Административный истец, административный ответчик УФССП России по Томской области, заинтересованное лицо К.А.И. и привлеченный определением Бакчарского районного суда Томской области от 15.03.2024 в качестве заинтересованного лица ПАО «Совкомбанк», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовали. Представитель административного истца просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила письменные возражения на административный иск, суть которого сводится к необоснованности заявленного иска, указав, что должник К.А.И. трудоустроен, 01.03.2023 в адрес работодателя было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, однако с учётом исполнения производства №5849/23/70009-ИП в составе сводного №32953/22/70009-СД и наличия существенной задолженности денежные средства распределяются пропорционально размерам задолженности по исполнительным производствам. Соответственно погашение задолженности в пользу АО ОТП «Банк» осуществляется небольшими суммами. В ходе применения принудительного исполнения взыскана задолженность в размере 4793,46руб. В рамках исполнительного производства №5849/23/70009-ИП совершены исполнительные действия, применены меры принудительного исполнения исполнительного документа. Получены ответы на запросы о наличии/отсутствии денежных средств на счетах в банках, зарегистрированных транспортных средств, недвижимого имущества, пенсии, периодических источников дохода, осуществлен выход по адресу проживания должника и месту нахождения его имущества.

В соответствии со статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 227-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 227-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 227-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 227-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно статье 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 227-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, а также иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона при получении исполнительного документа о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство и в целях получения информации о наличии у должника имущества и доходов направляет необходимые запросы. Устанавливается финансовое и имущественное положение должника, для чего направляются запросы в регистрирующие органы.

Одновременно с направлением запросов судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту жительства должника. При наличии у должника по месту жительства имущества на него налагается арест.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Бакчарского судебного района Томской области от 23.12.2022 № 2-1587/2022 и заявления АО «ОТП Банк» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Бакчарскому району УФССП России по Томской области от 17.02.2023 возбуждено исполнительное производство № 5849/23/70009-ИП в отношении должника К.А.И. о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 39 596,08 руб. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

В рамках указанного исполнительного производства в целях отыскания имущества должника К.А.И. судебным приставом-исполнителем, в день возбуждения исполнительного производства были сформированы и направлены запросы в Банки и кредитные учреждения, в ПФР на получение сведений о заработной плате, пенсии, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ПФР о СНИЛС, в Главное управление по вопросам миграции УМВД России, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, запрос о счетах должника – ФЛ, информации о должнике или его имуществе, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, операторам связи, в ЗАГС об актах гражданского состояния, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, в ЦЗН, в Гостехнадзор о наличии самоходных машин и других видов техники, в ГИМС о наличии маломерных судов.

По данным ГИБДД МВД России должник имеет транспортное средство Тойота 1990г.в., в отношении которого 20.02.2023 наложен запрет на совершение регистрационных действий. По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за должником зарегистрировано недвижимое имущество по адресу: <адрес> (земельный участок и доля в праве совместной собственности на жилое здание), <адрес> (доля в праве совместной собственности на жилое помещение с обременением ипотекой), в отношении которых 27.03.2023 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий. На денежные средства, находящиеся на счетах в банках (АО «Почта банк», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк России» и др.) 21.02.2023 обращено взыскание.

Также 01.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 01.03.2023 исполнительное производство № 5849/23/70009-ИП объединено с исполнительным производством по взысканию задолженности в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк» в сводное исполнительное производство № 32953/22/70009-СД.

07.03.2023 судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника, в том числе о заключении брака. Согласно полученной информации, таких сведений нет.

Постановлением от 24.03.2023 судебным приставом-исполнителем временно ограничен выезд должника из Российской Федерации.

Согласно сведениям, полученным 06.03.2023 судебным приставом-исполнителем из ОМВД России по Бакчарскому району, должник К.А.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 12.07.1994.

03.05.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресам должника, установлено, что К.А.И. не проживает по адресам: <адрес> а также имущество подлежащего описи и аресту принадлежащего должнику не установлено, о чем составлены акты. В этот же день у К.А.П. отобраны объяснения, из которых следует, что по пер. Логовой, <адрес> К.А.И. не проживает, брак между ними расторгнут, где проживает К.А.И. ей не известно, автотранспорта по указанному адресу нет.

Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству с должника удержано и перечислено взыскателю АО «ОТП Банк» 4793,46 руб.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем был совершен ряд соответствующих требованиям закона действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве". В силу положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".

В ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Отсутствие результата по исполнению требований исполнительного документа не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку доказательств того, что возможность реального исполнения исполнительного документа ранее существовала, но была утрачена в результате оспариваемого бездействия должностного лица, в материалы дела не представлено.

Доводы административного истца, изложенные в иске о том, что судебным приставом-исполнителем не выносилось постановление о принудительном приводе, суд находит необоснованным, поскольку исходя из смысла ч. 5 ст. 24 Федерального закона от N 229-ФЗ 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем могут лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, однако в материалах исполнительного производства не имеется сведений указывающих на то, что у судебного пристава-исполнителя были основания для вынесения соответствующего постановления.

Также суд находит необоснованными изложенные в иске доводы о том, что в адрес взыскателя не поступают процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства, поскольку согласно данным АИС ФССП России в личный кабинет ЕПГУ АО «ОТП Банк» направлены документы: постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об удержании из заработной платы должника. Неполучение административным истцом процессуальных документов не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем имущественное положение должника проверено, имущество, подлежащее описи и аресту не установлено, обращено взыскание на заработную плату.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют закону, права и законные интересы административного истца (взыскателя) не нарушены, незаконного бездействия не допущено.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд в качестве административного истца.

Административный истец каких-либо доказательств в подтверждение своих доводов о нарушении должностным лицом оспариваемым бездействием своих прав и законных интересов не представил.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, судом не установлена.

При таких обстоятельствах, исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объёме.

С учётом оспариваемого периода бездействия судебного пристава-исполнителя и даты направления искового заявления, суд приходит к выводу, что срок обращений в суд, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Бакчарскому району УФССП России по Томской области ФИО1, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности применить меры принудительного исполнения по исполнительному производству, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.

Председательствующий О.Н. Титаева

В окончательной форме решение изготовлено 10.04.2024.