Решение № 12-374/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-374/2019

Дело № 12-374/2019

Судья Григорьева У.С.


РЕШЕНИЕ

15 июля 2019 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Степановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Лита» ФИО1 на постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 13 от 23.05.2019 года о признании ООО «Лита» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 №130-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 13 от 23 мая 2019 года, Общество с ограниченной ответственностью «Лита» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 №130-ЗС «Об административным правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ООО «Лита» ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановленный судебный акт отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель – представитель ООО «Лита» - ФИО1, действующий на основании ордера № от 15.07.2019г., и удостоверению адвоката №, жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Главного управления потребительного рынка и лицензирования Севастополя – ФИО2 , действующая на основании доверенности от 25.12.2018г. №, просила в удовлетворении жалобы отказать, считает, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно.

Изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1.1 «Кодекса РФ об административных правонарушениях» законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № «Об административных», осуществление или организация торговой деятельности, оказание услуг с использованием нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности города Севастополя, не включенных в утвержденную Правительством Севастополя схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, а равно без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности города Севастополя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пп.1 п. 1.6 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 № торговая деятельность (оказание услуг населению) с использованием нестационарных торговых объектов осуществляется на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, на основании договора на размещение нестационарных торговых объектов, который заключается в порядке, установленном Правительством Севастополя.

В соответствии с п. 1.8 Порядка, осуществление торговой деятельности (оказание услуг населению) на земельном участке, находящемся в собственности города Севастополя, с использованием нестационарных торговых объектов в месте, не включенном в установленном порядке в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя, и в отсутствие действующего договора на размещение нестационарных торговых объектов не допускается.

Судом установлено, что 23.03.2019 года в неустановленное время в районе дома <адрес> в городе Севастополе организовало торговую деятельность с использованием нестационарного торгового объекта(НТО), расположенного на земельном участке находящемся в государственной собственности города Севастополя, не включенного в утвержденную постановлением Правительства схему размещения НТО на территории города Севастополя, а равно без документов, подтверждающих право размещения НТО на земельном участке, находящемся в государственной собственности города Севастополя, чем нарушило обязательное требование, установленное в п.1.8 «Порядка размещения НТО, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 09.11.2015 №1030-ПП, что не допускается осуществление торговой деятельности (оказание услуг наседанию) на землях и земельном участке (части земельного участка), в здании, строении, сооружении находящиеся в собственности города Севастополя, с использованием НТО в месте, не включенном в установленном порядке в Схему, и в отсутствие действующего договора на размещение НТО, договора аренды или иных договоров, которые заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Севастополя.

Указанные действия ООО «ЛИТА» квалифицированы по ч.1 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 №130-ЗС «Об административных правонарушениях».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ЛИТА» подтверждены совокупностью доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении № от 24.04.2019, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, подтверждающие время, место и способ совершения правонарушения; фотоснимками места совершения правонарушения, которыми зафиксированы расположение нестационарных торговых объектов; государственным актом на право постоянного пользования землей № от 05.11.1998, выданным ООО «ЛИТА» Севастопольской городской администрацией.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.1 ст.39.36 Земельного кодекса РФ, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение НТО осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. При этом в схему размещения НТО включаются места размещения НТО как на земельных участках, так и в

зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности.

Пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381 -ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" определяет, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя утверждена Постановлением Правительства Севастополя от 09.11.2015 №. Этим же постановлением утвержден порядок размещения нестационарных торговых объектов.

Пунктом 3.1 указанного порядка предусмотрено, что инициаторами включения в Схему места размещения НТО, а также внесения изменений в Схему, в том числе исключения места размещения НТО из Схемы (далее - заинтересованные лица), могут быть: 1) орган государственной власти города Севастополя - относительно мест размещения НТО на землях или земельных участках (частях земельных участков), в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности города Севастополя; 2) орган местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя - относительно мест размещения НТО на землях или земельных участках (частях земельных участков), находящихся в собственности города Севастополя, в пределах территории соответствующего внутригородского муниципального образования города Севастополя; 3) юридические лица и физические лица, зарегистрированные в Едином государственном реестре юридических лиц/Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, - относительно мест размещения НТО на землях или земельных участках (частях земельных участков), находящихся в собственности города Севастополя,

Для включения в Схему места размещения НТО, внесения изменения(й) в Схему либо исключения места размещения НТО из Схемы заинтересованное лицо подает в Уполномоченный орган предложение о включении в Схему места размещения НТО, внесении изменения(й) в Схему либо исключении места размещения НТО из Схемы (далее по разделу - предложение), которое оформляется по форме, утвержденной Уполномоченным органом (пункт 3.2). Схема (изменения в Схему) утверждается правовым актом Правительства Севастополя. Утвержденные Схема и вносимые в нее изменения подлежат размещению на официальном сайте Правительства Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Правительства Севастополя) (пункт 3.10 Порядка).

На основании вышеизложенного, размещение на определенной территории нестационарного торгового объекта для осуществления законной торговой деятельности должно быть предусмотрено соответствующей схемой размещения нестационарного торгового объекта.

Действующая Схема размещения НТО на территории города Севастополя не содержит сведений относительного места размещения НТО с адресным ориентиром: <адрес>.

Анализ положений Постановления Правительства от 9 ноября 2015 г. N 1030-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в Постановления Правительства Севастополя от 31.03.2015 г №246-ПП и от 29.05.2015 №459-ПП применительно к обстоятельствам настоящего дела, установленным в ходе судебного разбирательства на основании совокупности вышеприведенных доказательств, позволил мировому прийти к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ЛИТА» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ЛИТА», нежилые помещения по адресу <адрес> находились в пользовании иных лиц, согласно договоров аренды, ввиду чего ООО «ЛИТА» не организовывало торговую деятельность, суд считает несостоятельными, поскольку, земельный участок находиться в пользовании ООО «ЛИТА», которое может являться инициаторами включения в схему места размещения НТО, согласно пункту 3.1 Порядка размещения нестационарных объектов.

Событие правонарушения и вина заявителя в его совершении подтверждаются материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей и должностным лицом правомерно признаны установленными юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену обжалуемого постановления мирового судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 13 от 23 мая 2018 года о признании виновным Общество с ограниченной ответственностью «ЛИТА» по ч.1 ст.11.1 Закона города Севастополя от 17.04.2015 №130-ЗС «Об административным правонарушениях и назначении наказания в виде предупреждения – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Лита» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Ю.С. Степанова