Решение № 2А-74/2018 2А-74/2018~М-83/2018 М-83/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-74/2018

Дело № 2а-74/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Вад 10 сентября 2018 года

Нижегородская область

Вадский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Карюка Д.Ю., при секретаре судебного заседания Клычевой В.В., с участием административного истца - ФИО1, представителя административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области о признании действий администрации Вадского муниципального района Нижегородской области об отказе в постановке административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении, незаконными; об отмене постановления администрации Вадского муниципального района Нижегородской области № 265 от 22.03.2018г.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области о признании действий администрации Вадского муниципального района Нижегородской области об отказе в постановке административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении, незаконными; об отмене постановления администрации Вадского муниципального района Нижегородской области № 265 от 22.03.2018г.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ним проживает его мать П.Г.И. и сестра <данные изъяты> Ф.А.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жилое помещение в котором они проживают представляет собой: деревянный дом 1930 года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в доме печное отопление. Водопровод, сантехническое оборудование, канализация отсутствует.

В феврале 2018 года мать истца П.Г.И. обратилась в администрацию Вадского муниципального района с заявлением о постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для получения жилья по договору социального найма.

22 марта 2018 года постановлением администрации Вадского муниципального района Нижегородской области П.Г.И. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма по причине предоставления документов, которые не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

ФИО1 с отказом не согласен, указывая, что он <данные изъяты>.

Административный истец просит признать действия администрации Вадского муниципального района Нижегородской области об отказе в постановке административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении, незаконными; об отмене постановления администрации Вадского муниципального района Нижегородской области № 265 от 22.03.2018г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - ФИО2 требования административного искового заявления ФИО1 не признала, просила отказать в иске.

Исследовав материалы дела, в их совокупности, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (п. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Пунктом 3 ст. 52 вышеназванного Кодекса установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Из материалов дела усматривается, что П.Г.И. проживает по адресу: <адрес> совместно с сыном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочерью Ф.А.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 3 от 29 марта 2017 года, жилое помещение по адресу: <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту (л.д.10-12).

Судом установлено, что Ф.А.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения <данные изъяты>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения <данные изъяты>

28 ноября 2017 года П.Г.И. обратилась в администрацию Вадского муниципального района с заявлением о принятии ее и членов ее семьи: Ф.А.М. и ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что в составе семьи имеется <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения заявления П.Г.И. административным ответчиком принято постановление № 265 от 22 марта 2018 года «Об отказе П.Г.И. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (л.д. 7).

Из указанного постановления следует, что П.Г.И. и членам ее семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Администрацией Вадского муниципального района письмом от 27.03.2018г. П.Г.И. дан ответ об отказе в принятии на учет ее и ее семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д. 8).

В соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Вадского муниципального района Нижегородской области отраженным в протоколе заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Вадского муниципального района Нижегородской области № 2 от 21 марта 2018 года, администрации Вадского района рекомендовано отказать П.Г.И. в постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса российской Федерации.

Вместе с тем, как следует из заявления П.Г.И., основанием ее обращения являлись иные основания, чем предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Так, из представленного в материалы дела заявления П.Г.И. о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в обоснование указано то, что в составе семьи <данные изъяты> (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Между тем, указанные обстоятельства не могут служить основанием для удовлетворения требований ФИО1

В соответствии с ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Изложенное очевидно свидетельствует о заявительном характере при решении вопроса о постановке в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В этой связи суд считает, что ФИО1 не доказано обстоятельство своего обращения о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области о признании действий администрации Вадского муниципального района Нижегородской области об отказе в постановке административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении, незаконными; об отмене постановления администрации Вадского муниципального района Нижегородской области № 265 от 22.03.2018г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вадский районный суд.

Судья Д.Ю. Карюк