Решение № 2-36/2018 2-36/2018 (2-564/2017;) ~ 2-504/2017 2-504/2017 2-564/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-36/2018

13 февраля 2018 года г.Иланский Красноярского края


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Иланский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Сасенко И.Е.

при секретаре Буховцовой С.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Иланского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, из категории детей сирот оставшегося без попечения родителей, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из категории детей сирот оставшегося без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Иланского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, из категории детей сирот оставшегося без попечения родителей, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из категории детей сирот оставшегося без попечения родителей, мотивировав свои требования тем, что он /Воробьев/ родился в <адрес>. Проживал с родителями: мать – ФИО2, отец – ФИО1 Мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти отца, его /ФИО5/ на попечительство взяла ФИО3, с которой проживал до 18 лет. До 18 лет, ФИО3 ему /ФИО5/ ни разу не говорила по поводу жилого помещения, а он не образован и в этом ничего не понимал. Проживал по адресу: <адрес> до своего осуждения. При этом ни он сам /Воробьев/ ни его попечитель ФИО3, с заявлением в отдел опеки не обращались, а попечитель об этом не говорил и не выполнила свои обязанности.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом /л.д.136/, дополнительных пояснений, доказательств не представил, своего представителя в суд не направил.

Ответчик – Министерство образования Красноярского края о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом /л.д.134/, возражений не представил, не просил об отложении дела, об уважительных причин неявки суд не уведомил.

Ответчик – представитель Муниципального образования Администрация Иланского района Красноярского края ФИО6, действующая на основании доверенности /л.д.36/ в судебное заседание явилась, полагала необходимым отказать истцу в восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, из категории детей сирот оставшегося без попечения родителей, поскольку истец не представил каких либо доказательств подтверждающие уважительность пропуска данного срока.

Ответчик – представитель Управления образования отдела опеки и попечительства Иланского района ФИО7 действующая на основании доверенности /л.д.37/в судебном заседании исковые требования истца не признала и пояснила, что постановка на учет лицо, из категории детей сирот оставшегося без попечения родителей производится на основании заявления данного лица, т.е. носит заявительный характер. Кроме этого, родители истца скончались, когда тот был в несовершеннолетнем возрасте. Постановлением Администрации Иланского района от 22.01.2001 года, опекуном ФИО5, была назначена ФИО3 В дальнейшем, истец поступил учиться, затем

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика - Министерства образования Красноярского края в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс РФ, согласно ч. 1 ст. 57 которого жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, утратил силу с 1 января 2013 года п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Федеральному закону от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01 января 2013 г. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении истец, на момент введения в действие Федерального закона от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот.

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца, лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Судом было установлено, что согласно справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится сыном ФИО1, ФИО2 /л.д.18/.

Согласно справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 скончался ДД.ММ.ГГГГ /л.д.16/. Согласно справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 скончалась ДД.ММ.ГГГГ /л.д.19/. Постановлением Администрации Иланского района Красноярского края №-п от 22.01.2001 года, в связи со смертью родителей ФИО5, попечителем последнего была назначена ФИО3 /л.д.24-25/. Согласно адресной справки ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, зарегистрирован по месту жительства с 04.02.2012 года по адресу: <адрес> /л.д.17/. Согласно сведений БТИ, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за ФИО1, ФИО2, какого либо недвижимого имущества не зарегистрировано /л.д.74, 137,138/. Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за ФИО5, какого либо недвижимого имущества не зарегистрировано /л.д.129/. ФИО5, с 01.09.2006 года по 30.06.2008 года, обучался в КГБПУ «Боготольский техникум транспорта» /л.д.80/. Согласно сведений о регистрации, ФИО5 с 17.12.2002 года по 04.02.2012 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, по адресу проживания попечителя ФИО3, а с 04.02.2012 года числится зарегистрированным по адресу: <адрес>, сведения о регистрации ФИО5, с 1988 года по 17.02.2002 года, МП ОМВД России в Иланском районе не располагает /л.д.87/. Собственником вышеуказанного жилого помещения является ФИО4 /л.д.88-90/,

Ответчиком – Управлением образования отдела опеки и попечительства Иланского района, представлено обращение ФКУ ОИУ № от 04.09.2015 года, в котором указано, со слов ФИО5, последний относится к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, учреждение просит разъяснить, состоит ли осужденный на учете в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении /л.д.49, 51-оборот/. Согласно ответа Управления образования Администрации Иланского района Красноярского края от 28.09.2015 года, в ФКУ ОИК-30 был направлен перечень документов, необходимых для обращения в суд по месту жительства /л.д.45,48/. 29.11.2015 года, ФИО5 обращался в орган опеки и попечительства о предоставлении ему документов, на основании которых, он был передан под опеку ФИО3, /л.д.44/, на что ФИО5 были направлены запрашиваемые документы /л.д.44, 42, 38/. Кроме этого, ФИО5 обращался лично в Управление образования Иланского района с просьбой о помощи в собирании документов /л.д.46/, ответом от 23.11.2015 года, было указано о том, что последний имел право на постановку на учет до 23 лет, однако поскольку ФИО5 не обращался с данным вопросом, ему было рекомендовано обратиться в суд /л.д.45/.

Кроме этого, ФИО5 обращался в органы прокуратуры, за защитой своих прав, и согласно ответа Прокуратуры Красноярского края от 12.10.2017 года, Прокуратуры Иланского района Красноярского края от 09.08.2017 года, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется, поскольку заявитель никогда не обращался в органы опеки и попечительства по вопросу о предоставлении жилого помещения, при этом не выявлено объективных причин пропуска срока обращения с соответствующим заявлением в органы опеки и попечительства /л.д.5-6, 7-8/.

Согласно сведений о судимости ФИО5 последний неоднократно судим, при этом, будучи достигшим совершеннолетнего возраста, также осуждался как к реальному наказанию в виде лишения свободы, так и к наказанию не связанного с лишением свободы /л.д.77-78/. При этом, ФИО5 имел реальную возможность обратиться в соответствующие органы для разрешения данного вопроса. Однако, располагая достаточным временем, своим правом последний не воспользовался.

Доказательств того, что ФИО5 в возрасте до 23 лет обращался с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, последним не представлено. ФИО5 впервые обратился с заявлением в органы опеки и попечительства об оказании помощи в собирании документов в 2015 году, т.е. по достижении возраста 27 лет, при этом органом опеки и попечительства, ФИО5 направлялись сведения о документах которые необходимо представить для решения вопроса о получении жилого помещения, однако тем не менее, ФИО5 в органы опеки и попечительства более не обращался, обратился с данным заявлением в суд только в 2018 году, в возрасте 30 лет.

Доводы истца о том, что он не знал о возможности реализовать свое право, а также неисполнения попечителем обязанности по защите его прав как ребенка-сироты судом не принимаются, поскольку каждый гражданин знает о праве получить социальное жилье, в случае если у него имеется нуждаемость в нем. Такое знание не требуют юридической грамотности. Общеизвестен и заявительный порядок постановки на учет нуждающихся.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Учитывая доводы истца и представленные им доказательства, а также то, что обращение с заявлением о включении его в список имело место по прошествии длительного времени, после достижения истцом 30 лет, а также доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, объективно препятствующих ФИО5 обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения им возраста 23 лет, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, оснований для восстановления пропущенного срока для решения вопроса о его принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации Иланского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, из категории детей сирот оставшегося без попечения родителей, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из категории детей сирот оставшегося без попечения родителей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения, который будет изготовлен в течение 5 дней со дня оглашения резолютивной части решения, то есть 17.02.2018 года.

Председательствующий: И.Е.Сасенко