Решение № 2-4006/2017 2-4006/2017~М-3720/2017 М-3720/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-4006/2017

Дело № 2-4006/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Иванове М.С.,

при участии представителя истца ФИО4 – ФИО5, действующей на основании доверенности от <дата>,

представителя ГАУ СО «КСПН г. Саратова» ФИО6, действующей на основании доверенности от <дата>,

представителя Министерства социального развития Саратовской области ФИО7, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному автономному учреждению саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство социального развития Саратовской области, о признании права на получение единовременной денежной выплаты молодым специалистом,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковыми требованиями к Министерству социального развития Саратовской области, в обоснование которых указала, что <дата> на, ФИО1 получила диплом об окончании ГБОУ ВПО «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ей присуждена квалификация «врач» по специальности «Лечебное дело». <дата> был заключен брак между ФИО1 и ФИО2, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО4 <дата> Истец освоила основную образовательную программу послевузовского профессионального образования (интернатура) ГБОУ ВПО «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Российской Федерации, решением государственной аттестационной комиссии протокол № от <дата> присвоена квалификация врач (провизор) по направлению подготовки (специальности) Терапия. <дата> Истец родила сына ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении II-РУ № от <дата>, в связи с чем после окончания обучения она находилась в отпуске по уходу за ребенком. <дата> Истец заключила трудовой договор с ГУЗ «<данные изъяты>» и была принята на должность врача – стажера. С <дата> по <дата> ФИО4 прошла профессиональную переподготовку с ГБОУ ВПО <данные изъяты> по программе «фтизиатрия». <дата> переведена на должность врача-фтизиатра. С <дата> по <дата> ФИО4 прошла профессиональную переподготовку с ГБОУ ВПО <данные изъяты> по программе «рентгенология». <дата> переведена на должность врача-рентгенолога. То есть молодой специалист не позднее трех месяцев со дня окончания интернатуры или ординатуры (не считая периода отпуска по беременности и родам; периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; периода прохождения военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы) приступил к работе. <дата> истец обратилась в обособленное подразделение во <данные изъяты> по вопросу назначения единовременной денежной выплаты как молодому специалисту учреждений бюджетной сферы в Саратовской области. <дата> Министерством социального развития (<данные изъяты>») было принято решение об отказе в назначении единовременной денежной выплате, так как окончив интернатуру истец приступила к работе по специальности (должности), не предусмотренной перечнем и не соответствующей полученной квалификации (специальности) в интернатуре. Истец считает, отказ является незаконным и необоснованным, так как ей была соблюдена совокупность условий, предусмотренных ч. 3 ст. 1 Закона № 96-ЗСО, в их системной взаимосвязи. Так как должности врача-фтизиатра и врача-рентгенолога предусмотрены Перечнем, перерыва в работе не имелось, то истец, которой 27 лет, имеет право на единовременную денежную выплату, как молодой врач-специалист, работающий в ГУЗ «<данные изъяты>» в соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона № 96-ЗСО. На основании изложенного руководствуясь ст. 1 Закона № 96-ЗСО, п. 2, 3 Положения о порядке назначения и выплаты единовременной денежной выплаты молодым специалистам учреждений бюджетной сферы в Саратовской области, приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 года № 541н, с учетом уточнения исковых требований истец просит признать за ней право на единовременную денежную выплату, как за молодым врачом-специалистом, работающим в ГУЗ «<данные изъяты>» в соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона от 03 августа 2011 года № 96-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетных сферы в Саратовской области».

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснила, что и полученная истцом изначально специальность – терапия, и последующая специальность – фтизиатрия, предусмотрены Перечнем, ее доверителю на момент обращения за единовременной денежной выплатой было 27 лет, после окончания интернатуры она находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем этот период не учитывается, она отвечает всем требованиям для получения единовременной денежной выплаты на основании ч. 3 ст. 1 Закона от 03 августа 2011 года № 96-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетных сферы в Саратовской области».

Представитель ответчика ГАУ СО «КСПН г. Саратова» ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что после окончания интернатуры по специальности «Терапия» истец не приступала к работе, приступила к работе по другой специальности, не предусмотренной ее изначальной квалификацией.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства социального развития Саратовской области ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в соответствии с которым предоставление данной государственной услуги осуществляется в соответствии с Законом Саратовской области от 03 августа 2011 года № 96-ЗСО (ред. от 05 августа 2015 года) «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области» и постановлением Правительства Саратовской области от 17 октября 2011 года № 567-П «О единовременной денежной выплате молодым специалистам учреждений бюджетной сферы в Саратовской области», которым утверждено Положение о порядке назначения и выплаты единовременной денежной выплаты молодым специалистам учреждений бюджетной сферы в Саратовской области. Согласно п. 3 ст. 1 Закона Саратовской области от 03 августа 2011 года № 96-ЗСО (ред. от 05 августа 2015 года) «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области» социальная поддержка молодым специалистам, получившим высшее медицинское образование, предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий: молодой специалист окончил интернатуру или ординатуру в 2011 году или в последующие годы; молодой специалист обратился за получением социальной поддержки в возрасте до 30 лет (включая день исполнения 30 лет); молодой специалист не позднее трех месяцев со дня окончания интернатуры или ординатуры (не считая периода отпуска по беременности и родам; периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; периода прохождения военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы) приступил к работе в учреждении бюджетной сферы по специальности (должности) в соответствии с полученной квалификацией (направлением подготовки, профилем, специализацией, магистерской программой), определенной Перечнем; молодой специалист работает по трудовому договору в учреждении бюджетной сферы по специальности (должности) в соответствии с полученной квалификацией (направлением подготовки, профилем, специализацией, магистерской программой), определенной Перечнем, не менее одного года после дня окончания интернатуры или ординатуры; работа по специальности (должности) в соответствии с полученной квалификацией (направлением подготовки, профилем, специализацией, магистерской программой), определенной Перечнем, является основным местом работы молодого специалиста. Согласно представленным истцом документам, <дата> истцом была закончена интернатура и ей присвоена квалификация врач (провизор) по направлению подготовки (специальности) Терапия. Затем она находилась в отпуске по уходу за ребенком, а сразу после отпуска приступила к работе в должности врача-стажера в ГУЗ «<данные изъяты>». В связи со спецификой работы прошла переподготовку по программе «фтизиатрия» и переведена на должность врача-фтизиатра. Т.е. в течение трех месяцев после окончания интернатуры по полученной специальности (Терапия), истец работать не начала. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что одно из условий, предусмотренных п. 3 ст. 1 Закона Саратовской области от 03.08.2011 года № 96-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области» не соблюдается и признать право на получение единовременной денежной выплаты нет возможности. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Изучив доводы искового заявления, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлены и не оспариваются следующие обстоятельства.

Решением Государственной аттестационной комиссии Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<данные изъяты> Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> ФИО1 присуждена квалификация ВРАЧ по специальности «Лечебное дело» (л.д. 12-14 – диплом).

<дата> заключен брак между ФИО2 и ФИО1, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО4 (л.д. 10).

В соответствии с дипломом о послевузовском профессиональном образовании (интернатура) Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<данные изъяты>» <дата> ФИО4 присвоена квалификация врач (провизор) по направлению подготовки (специальности) «терапия» (л.д. 15-16 – диплом).

Как следует из положений ч. 3 ст. 1 Закона Закон Саратовской области от 3 августа 2011 года № 96-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области» социальная поддержка молодым специалистам, получившим высшее медицинское образование, предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:

1) молодой специалист окончил интернатуру или ординатуру в 2011 году или в последующие годы;

2) молодой специалист обратился за получением социальной поддержки в возрасте до 30 лет (включая день исполнения 30 лет);

3) молодой специалист не позднее трех месяцев со дня окончания интернатуры или ординатуры (не считая периода отпуска по беременности и родам; периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; периода прохождения военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы) приступил к работе в учреждении бюджетной сферы по специальности (должности) в соответствии с полученной квалификацией (направлением подготовки, профилем, специализацией, магистерской программой), определенной Перечнем;

4) молодой специалист работает по трудовому договору в учреждении бюджетной сферы по специальности (должности) в соответствии с полученной квалификацией (направлением подготовки, профилем, специализацией, магистерской программой), определенной Перечнем, не менее одного года после дня окончания интернатуры или ординатуры;

5) работа по специальности (должности) в соответствии с полученной квалификацией (направлением подготовки, профилем, специализацией, магистерской программой), определенной Перечнем, является основным местом работы молодого специалиста.

Истец ФИО4, <дата> года рождения, обратилась в ГАУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» по вопросу назначения ей единовременной денежной выплаты как молодому специалисту учреждения бюджетной сферы Саратовской области <дата>, то есть в возрасте 27 лет (л.д. 9 – паспорт, л.д. 32-34 – ответ на обращение).

Письмом ГАУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от <дата> ей отказано в назначении единовременной денежной выплаты, предусмотренной Законом Саратовской области от 3 августа 2011 года № 96-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области» в связи с чем, что ее статус не соответствует требованиям ст. 1 указанного закона.

В обоснование отказа указано, что истец приступила к работе в сроки, предусмотренные Законом № 96-ЗСО, но по специальности (должности), не предусмотренной Перечнем и не соответствующей полученной ею квалификации (л.д. 32-34 – ответ не обращение).

Из трудового договора от <дата> с ГУЗ «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения №, а также из трудовой книжки истца усматривается, что она приступила к работе врача-стажера без категории с <дата> (л.д. 23-25 – трудовой договор, л.д. 30-31 – трудовая книжка).

В соответствии с дипломом о профессиональной переподготовке от <дата> ФИО4 допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Фтизиатрия» (л.д. 18).

<дата> между ГУЗ «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и ФИО4 был заключен трудовой договор №, по которому истец переводится в рентгенологический кабинет на должность врача-рентгенолога с <дата> (л.д. 26-29).

Таким образом, после окончания интернатуры истцу ФИО4 присвоена квалификация врач (провизор) по направлению подготовки (специальности) «терапия», по указанной квалификации истец к работе не приступала.

В соответствии с Перечнем специальностей (должностей) работников учреждений бюджетной сферы по отраслям в муниципальных районах, городских округах Саратовской области, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 17 октября 2011 года 567-П, должности врача-терапевта и врача-фтизиатра относятся к должностям, дающим право на получение единовременной денежной выплаты молодым врачом-специалистом в соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона Саратовской области от 03 августа 2011 года № 96-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетных сферы в Саратовской области».

Однако, из смысла ст. 1 указанного закона усматривается, что врач должен приступить в работе по специальности, полученной им по окончании интернатуры или ординатуры, а не по специальности, полученной им в результате последующей переквалификации.

Такой вывод позволяет сделать анализ положений подпунктов 1, 3, 4, 5 ч. 3 ст. 1 Закона Саратовской области от 03 августа 2011 года № 96-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетных сферы в Саратовской области», в которых законодателем употреблены формулировки:

- «молодой специалист окончил интернатуру или ординатуру» - без добавления слов «прошел профессиональную переподготовку»,

- «работа по специальности (должности) в соответствии с полученной квалификацией (направлением подготовки, профилем, специализацией, магистерской программой)» без добавления слов «переподготовка», «переквалификация».

В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения ч. 7 ст. 1 Закона Саратовской области от 3 августа 2011 года № 96-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области», предусматривающей случай перемены специальности, в соответствии с которой молодой специалист, сменивший специальность (должность), сохраняет право на единовременную денежную выплату, если такая специальность (должность) определена Перечнем и перерыв в работе по указанным специальностям (должностям) составил не более 30 календарных дней.

Однако, указанные положения закона к истцу применимы быть не могут, поскольку перерыва в работе по двум специальностям у истца не имелось, так как по полученной специальности терапевта истец к работе не приступала.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца и признании за ней права на единовременную денежную выплату, как за молодым врачом-специалистом, в соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона от 03 августа 2011 года № 96-ЗСО «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетных сферы в Саратовской области» у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному автономному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерству социального развития Саратовской области, о признании права на получение единовременной денежной компенсации молодым специалистом отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись П.А. Замотринская